党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。坚持人民至上等作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则被写入《建议》。这意味着，在“十五五”时期，中国要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
◆人民至上的理论根基与时代价值
人民至上是马克思主义政党区别于其他政党的标志。中国共产党作为马克思主义政党，其辉煌历史就是一部全心全意为人民服务，团结带领人民进行革命、建设和改革的奋斗史。党的十八大以来，我们党强调“坚持人民主体地位”“始终把人民放在心中最高位置”，树立以人民为中心的发展理念。不同的历史时期，相同的宗旨意识；不同的目标任务，相同的价值立场。
坚持人民至上是对马克思主义政治经济学的继承与发展。马克思主义政治经济学提出“社会主义生产目的是满足人民日益增长的物质文化需要”，而人民至上正是这一理论的集中体现。通过将人民对美好生活的向往作为发展导向，进一步明确了社会主义生产目的的时代内涵。 ?
人民至上是习近平新时代中国特色社会主义思想的理论基点、价值支点、实践原点，也是习近平总书记带领全党治国理政的出发点、落脚点。在团结带领人民取得新时代中国特色社会主义伟大成就的历史进程中，习近平总书记围绕坚持人民至上创造性提出一系列重要论断、作出一系列重要部署，使我们党对人民至上的认识和把握达到了新高度，为新时代中国共产党人守好人民江山提供了根本遵循。
◆“十五五”时期更多聚焦民生关键领域
人民生活品质不断提高，是“十五五”规划的主要目标之一。期间，党和国家将更多聚焦民生关键领域，通过优化公共服务供给、健全收入分配机制、完善社会保障体系，持续破解群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
促进高质量充分就业。就业是民生之本，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，就业面临着诸多压力。我们要坚持就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式。
办好人民满意的教育。教育是国之大计，我们要全面贯彻党的教育方针，坚持党对教育工作的全面领导，以立德树人为根本任务，不断推进教育体制机制改革，为更好地支撑中国式现代化培养更多更好的人才，实现教育大国向教育强国跨越。
健全社会保障体系。随着我国社会主要矛盾发生变化，社会保障体系也需要面对新的问题。我们要深化社会保障制度综合改革，增强社会保障可及性，将更多人群纳入覆盖范围，扎实推进中国特色社会保障体系建设，努力促进社会保障事业高质量发展。
扎实推进共同富裕。全体人民共同富裕是中国式现代化的本质要求之一。我们要坚持以发展为根基，通过壮大实体经济、激发创新创业活力，为共同富裕筑牢物质基础。要深化收入分配制度改革，拓宽财产性收入、经营性收入等增收渠道，着力缩小收入差距。要构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的分配制度，正确处理效率和公平的关系，促进社会公平正义。
◆坚持人民至上的实践要求
推动发展与民生良性循环。发展是解决我国一切问题的基础和关键。抓民生也是抓发展，民生需求中蕴藏着经济发展的强劲动力，因此要以改善民生为导向，培育新的消费热点和投资增长点，进一步促进经济发展。
激发人民主体创造力。一方面，要坚持“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，同时为非公有制经济发展营造良好环境、提供更多机会，激发各类经营主体活力，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。另一方面，要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，鼓励人民勤劳致富，在党的领导下，充分发挥积极性和主动性，凝心聚力，形成推动经济社会发展的磅礴合力。
坚持尽力而为与量力而行。尽力而为强调主观能动性，彰显的是尽职尽责和奋力进取；量力而行注重按客观规律办事，体现的是科学谋划和务实行事。福利水平提高必须建立在经济可持续发展基础上，这是民生政策可持续的关键。要坚持尽力而为、量力而行，稳步保障和改善民生福祉，提高人民生活品质。
加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。普惠性民生建设的核心在于机会公平和服务可及，旨在实现基本公共服务均衡供给，特别是向农村地区、老少边穷地区、欠发达地区倾斜；基础性民生建设聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过筑牢教育、就业、医疗、养老、住房等基本保障，切实回应群众需求；兜底性民生建设要保障困难群体基本生活，做到应保尽保，提高保障的精准性。