倪岳峰
同志们：
受省委常委会委托，我就《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）起草的有关情况向全会作说明。
一、《建议》稿起草过程
党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，习近平总书记在全会上发表重要讲话，为我们做好工作指明了前进方向。省委把学习好贯彻好习近平总书记重要讲话和党的二十届四中全会精神作为重大政治任务，周密安排部署，推动走深走实，激励全省上下牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。
省委对制定“十五五”规划建议高度重视，多次召开省委常委会会议、省委专题会议，传达学习习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要讲话和重要指示精神，研究谋划“十五五”时期经济社会发展。今年9月初，省委成立“十五五”规划建议文件起草组，我任组长，王正谱、王陆进、赵辰昕同志任副组长，抽调力量组建工作专班，在省委常委会领导下开展起草工作。
省委把发扬民主、集思广益贯穿文件起草工作全过程，省级领导同志深入一线开展调研，组织相关单位围绕实施重大国家战略、加强科技创新、建设现代化产业体系等领域的78个重点课题进行研究，形成了一系列成果。通过网络向社会公开征求意见，广大群众踊跃参与、留言3.1万条，有关方面从中整理出490条建议。省委召开“十五五”时期经济社会发展座谈会，听取市县党委书记、专家学者、企业家、基层代表等意见建议。11月初，将《建议》稿印发部分省级老同志和各市（含定州、辛集市）、雄安新区、省直部门、中直驻冀单位征求意见。省委召开党外人士座谈会，专门听取省各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。
从征求意见情况看，各地各部门对《建议》稿给予充分肯定。大家一致认为，《建议》稿坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和党的二十届四中全会精神，深入分析“十五五”时期河北面临的形势任务，对未来5年河北经济社会发展作出整体谋划，发展思路清晰明确，目标举措精准务实，对扎实推动习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署落地落实，凝心聚力把河北建设好，具有重要意义。同时，各方面提出了许多好的意见和建议，文件起草组逐条分析，认真研究吸纳，对《建议》稿增写、改写、精简文字163处，覆盖各方面意见和建议384条。
《建议》稿起草过程中，省委常委会、文件起草组多次召开会议进行研究修改，形成了提交这次全会审议的《建议》稿。
二、起草《建议》稿的主要考虑和《建议》稿的基本内容
习近平总书记对河北充满深情、寄予厚望，党的十八大以来11次视察河北，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，为我们提供了强大政治引领和科学行动指南。制定“十五五”规划建议，必须不折不扣贯彻习近平总书记重要指示精神，牢牢把握党中央决策部署与河北实际的结合点，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，解放思想、奋发进取，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，不断开创河北各项事业发展新局面。
在《建议》稿起草过程中，我们注重把握以下几点。一是坚持政治引领，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，推动党中央决策部署一贯到底、落地见效。二是坚持服务大局，聚焦加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，突出目标导向和问题导向，一个领域一个领域明确任务、细化举措，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展贡献河北力量。三是坚持系统思维，统筹谋划改革发展稳定和党的建设各项工作，注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性，推动经济持续健康发展和社会全面进步。四是坚持守正创新，认真总结近年来在推动高质量发展方面的创新性举措，结合新形势新要求，进一步全面深化改革开放，增强经济社会发展的动力活力。五是坚持规划衔接，突出《建议》稿的指导作用，注重把方向、管大局，抓住关键性、决定性因素，为编制规划纲要和专项规划留出充足空间。
《建议》稿由15个部分构成，分为三大板块。第一板块包括第一、第二2个部分，为总论，主要阐述“十四五”时期河北发展取得的成绩、“十五五”时期河北发展面临的新机遇新挑战、“十五五”时期经济社会发展的指导思想、遵循的原则和主要目标等内容。第二板块包括第三至第十四12个部分，为分论，主要瞄准关系全省发展大局的重要问题，分领域部署“十五五”时期的重点任务和举措，明确雄安新区建设、京津冀协同发展、产业发展、科技创新、扩大内需、经济体制、对外开放、城乡融合、文化建设、民生保障、绿色转型、安全稳定等领域的思路和工作。第三板块包括第十五部分和结束语，主要部署全面加强党的领导、推进社会主义民主法治建设、健全规划制定和落实机制等任务。
三、需要说明的几个重点问题
《建议》稿提出了一系列新的发展思路和工作举措。这里，就其中几个重点问题作简要说明。
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