安次区创新工作模式 提升社区治理效能的实践探索

党的二十届三中全会明确提出要健全社会治理体系。社区作为社会治理的基本单元，其管理水平不仅直接关系到居民的生活质量，而且事关社会和谐稳定。随着城镇化建设快速推进，安次区新建小区不断涌现，人口数量不断增加，居民需求日益多元化，社区治理面临新情况新问题，迫切需要创新工作模式，提升社区服务与治理能力。近年来，安次区加快推进平安、和谐、智慧、绿色、幸福“五型”社区建设，聚焦居民急难愁盼问题，积极探索和创新工作模式，社区治理取得明显成效，居民满意度不断提升。

党建领航，充分发挥党组织在社区治理中的领导核心作用。社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。安次区始终把党的领导贯穿于社区治理全过程，推动基层党建与社区治理双线融合，充分发挥党组织总揽全局、协调各方、凝心聚力的作用，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。建立健全社区党组织领导下，居委会、业委会、物业服务企业、楼门长、综合服务站“六位一体”多方协调联动的治理架构。组建“红色业委会”，以盛德社区为试点，推动社区和物业公司党组织成员双向进入、交叉任职。构建社区网格化服务管理模式，推动党组织嵌入社区网格，将社区“两委”干部、在职党员纳入网格员队伍，持续开展在职党员进社区活动。广大党员深入社区一线，积极参与社区治理，充分发挥党员在社区治理中的先锋模范作用。

打造“一居一品”示范品牌，培育各具特色的党建示范社区。各社区结合各自的历史人文特色和发展思路，实施“一社区一特色、一社区一品牌”建设，创建了多种类型的党建示范社区。花城社区打造“一书一栖，书香花城”特色品牌，建有室内图书馆和室外“微型书屋”，通过举办国学诵读等活动提升居民文化素养；瑞景嘉园社区设立未成年人心理健康辅导站，建有全市规模最大的心理沙盘室，开展多种形式的心理健康辅导活动，促进青少年健康成长；爱民社区打造军民共驻共建社区，围绕“军地携手联动、军民连心同创”，建设双拥模范社区；兴安街社区针对少数民族聚居的情况，创建民族团结进步示范社区，推动各民族和谐共生、共同发展。

创新社区工作模式，破解社区治理难题。社区在解决实际问题中不断探索高效务实的工作模式，打通社区治理的难点堵点，形成了一批可复制、易推广的社区治理经验。亿合社区探索“党建领航、八联共建、八大平台、五方带动”的“1885”社区治理新路径；瑞景嘉园社区实施“说议办回评”五步闭环工作法，构建以为民服务为核心的“1+5+6+N”工作体系；文苑社区创建“齿轮”工作法，以社区党支部为主动轮，以辖区各单位、学校为从动轮，以社区为润滑剂，带动社区工作有序开展，形成以点带面、多位一体的工作机制；馨视界社区形成“金字塔”管理模式，充分发挥社区党组织核心引领作用，通过社区群团组织孵化，实践“民心议事会”工作方法，形成党建引领、多元参与的社区治理良好局面。

多方主体协同发力，推动形成多元共治的社区治理新格局。打破“政府管、居民看”的传统社区治理模式，逐步实现由社区“单向发力”向“全民参与”转变，鼓励引导居民中组织能力强、公信度高、热心公益、甘于奉献的退休干部、能人达人、志愿者、热心居民以及辖区单位、社会企业、群体组织、业委会等多元主体共同参与社区治理，通过“党建联席会”“圆桌议事会”“把话筒交给群众”等议事协商机制，畅通居民参与渠道，听取居民意见和建议，对居民反映的问题及时整改，不断增强社区自治能力。亿合社区建立志愿者孵化基地，成功孵化12支社团组织，志愿服务队伍带着专业项目、专业人员入驻社区，为社区居民提供义诊、法律咨询、心理咨询、文艺演出等志愿服务；盛德社区创建“老刘调解室”，社区党组织原书记刘瑞明退休不退岗，积极排查化解辖区矛盾纠纷，年均调解案件110余起，调解成功率达95%以上；长青社区成立老年志愿服务队，建立“爱心存储”积分管理激励措施，志愿者可以依据积分兑换相应物品，对贡献突出的志愿者进行表彰宣传。

加强社区工作者队伍建设，提升社区工作者为民服务能力。强化实施“头雁工程”，选优配强社区党组织书记，定期举办社区党组织书记“擂台比武”，展示各自社区的治理亮点和创新实践经验，推动互学互鉴、对标提升。推行导师帮带制，优选工作能力强、经验丰富的导师帮带刚入职的年轻同志，使“社区新手”尽快融入工作并逐渐成长为城市治理的“行家里手”。通过“铺路搭桥”畅通优秀社区工作者职业发展通道，每年年底社区党组织书记进行党建述职，考评结果作为社区党组织书记相关考核及晋升的重要依据，并且在全市率先启动“从连续工作满5年的社区工作者中定向招聘事业编制人员”工作，既激发了社区工作者创优争先的积极性，又为有志于社区治理的有志之才提供了多维度成长平台。实施“培优养士计划”，积极引导社区工作者参加社区工作者职业资格考试，同时由相关部门对社区工作者开展专题培训，优化课程设置，加强群众工作、依法办事、矛盾调解、应急处突等方面的能力训练。综合运用案例式、研讨式等多种教学方法，采取域内集中培训和到先进地区参观学习相结合的方式，增强教育培训的实效性，全面提升社区工作者的政治素质和履职能力。