本报记者 马越
祁各庄镇位于大厂西部，西与北京副中心通州区隔河相望，北连三河燕郊镇，东南与香河县相邻，是大厂高新技术产业开发区的核心组成镇。祁各庄镇党委立足区位优势，持续推进“环京党建示范带”建设，以“副中心后花园乡村振兴示范区”项目为抓手，结合镇村实际，从党建引领、发展路径、监管机制方面作为切入点，依托组织振兴的大基调为产业发展保驾护航，提升村级集体经济发展“加速度”，谱好乡村振兴这篇曼妙和谐的协奏曲。
祁各庄镇作为廊坊市党建引领村级集体经济发展试点之一，充分发挥党委的规划、指导、推动作用，引领村级集体经济发展。瞄准提升农村基层党组织凝聚力、执行力和组织力，增强村级自我保障、自我发展和服务群众能力的工作目标，抓好创新党建引领、市场导向的机制体制的工作重点，牢牢把握现有体制优势和政策资源这“两大抓手”，强化突显基层党组织和党员“两个作用”，把广大党员群众团结起来、凝聚起来为乡村组织振兴提供强劲动力。
该镇党组织强化牵头力量，充分利用市场的风向标作用，以村级组织和市场主体为动力源头，相互促进协同发展，激发市场活力，建立健全以市场为导向的经营灵活、管理有效、运行稳健的集体经济发展新机制。探索形成“2+3”发展路径，筑牢村级集体经济发展“金字塔”，拓宽集体经济收入渠道。创新集体经济营收模式，激活农村集体资金资产资源增值潜力，促进全镇集体经济持续健康发展壮大，为乡村振兴奠定坚实的经济基础。
2个村级合作社相辅相成
祁各庄镇鼓励村级成立2个合作社，集体股份经济合作社和特色项目农民专业合作社，建立起集体与群众风险共担、利益共享的利益联结机制，起到“1+1>2”的效果。成立并完善村集体股份经济合作社。目前祁各庄镇集体股份经济合作社实现20个村全覆盖，共有9639家农户受益。在大厂农业农村局的指导下，各村集中办理，统一完成挂牌、刻章、银行开户等各项基础性工作，农村集体经济组织依法取得法人资格。建立起村党组织、村委会、村集体股份经济合作社并行的农村自治、自管、自营的管理体制机制。
区别于集体股份经济合作社的“相对静态”管理，农民专业合作社更趋于市场的灵活性，经营范围更具有针对性和具体化，享有与其他市场主体平等的法律地位，以其成员为主要服务对象，开展与农业相关的经营活动。
以“副中心后花园乡村振兴示范区”为基础，该镇党委根据各村产业特点、地域特点、资源特点遴选出可落地、可持续、有特色、有优势的项目并给予财政扶持。根据地域特色，针对农产品仓储、特色果蔬种植、农业休闲观光等专业鲜明、特点突出的项目，对涉及占用村集体资产资源、农户承包土地的，由村集体股份经济合作社牵头，鼓励村民以承包土地、资金等方式入股，可吸收外来资金、专营企业入股成立农民专业合作社。农民专业合作社为村集体经济组织搭建了有力平台与项目经营主体开展合作，依法依规保障村集体、农户合理收益。
集体股份经济合作社以村党支部为支撑将零散的农户聚集起来，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东的三项转变，从性质上实现根本性改变。专业合作社充分发挥产业优势和市场优势，引进市场的“活水”，盘活村内土地、资金等集体资源，两个合作社相辅相成、密不可分，共同支撑起集体经济发展的中流砥柱。
3种发展模式并驾齐驱
发展模式是集体经济发展的重要基石，因地制宜、因村制宜的发展模式为村级集体经济发展带来强劲动力。通过引导农民群众立足本地产业基础、资源禀赋以及政策扶持等因素，规划发展思路，明确发展模式。结合祁各庄镇独特区位优势、产业结构现状，各村根据实际情况选择适宜的发展模式。
“支部+产业”发展模式。充分发挥党支部的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，通过有效整合村内生态资源、文化资源，不断激发村庄内生动力，持续增强村级党支部自我保障和服务群众能力。充分发挥党支部和村集体经济组织的整体作用，借助农村产权交易中心平台，将集体经营性资产直接开展经营、租赁等经营活动。
“企业+合作社+农户”发展模式。坚持以村党支部为核心，以企业化经营为依托，以合作社为纽带，引导农户自主合作，盘活农村资源。该镇洼子村在现有基础上继续丰富产业链条，引入农业种植企业，与22户村民签订流转土地合同，投资1600多万元建造阳光种植大棚，面积20000多平方米，探索建立集蔬菜瓜果大棚种植、采摘、销售、花卉观光休闲于一体的特色产业模块。
“文化+旅游+休闲”发展模式。将发展壮大村级集体经济与文明乡村创建、美丽乡村建设和农村人居环境整治等工作有机结合，以完善观光设施农业上下游产业链条为主导，充分发挥“后花园”地缘优势，实现与北京差异互补。西关村充分利用靠近潮白河岸的地缘优势，借势潮白沙滩、万亩银杏林和千亩樱花园的旅游资源，探索打造独具鱼米之乡特色的乡村旅游示范街。亮甲台村在现有民宿经营基础上，深入推进村街精致化和管理精细化，大力发展休闲旅游、水果采摘、农副产品销售等配套服务。
健全监管机制 握好督考指挥棒
祁各庄镇充分发挥村务监督委员会作用。将村务监督与村级重大事项“四议两公开”紧密结合，凡是村级集体经济发展等重大决策事项都要由村务监督委员会进行全过程监督，提高监督实效。村集体经济组织建立内部经营管理与监督分离的制约机制，依法依规接受监察、审计等监督，实行集体经济组织负责人离任审计。农村集体资产交易和建设项目招标要全部进入农村产权交易中心公开交易，村集体经济组织公章交由镇党委统一保管，坚决防止少数人控制和外部资本侵占集体资产、资产流失，相关各方利益被侵占等情况。通过不断完善财务管理制度，建立健全管理监督机制，落实村务公开制度等实现规范运行和有力监管。