智慧应急助推廊坊市公共安全治理现代化

面对当前错综复杂的外部形势与改革发展面临的新挑战，党的二十届三中全会提出，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。城市公共安全是城市及所管辖居民、社会、财产及相关设施的安全，是保障城市生产经营、文化活动、经济社会交际所必须具备的基础前提，是国家安全的重要组成部分。近年来，廊坊市积极投身于智慧化转型的浪潮，利用信息技术与城市应急管理职能的深度融合，致力于优化“城市智控中枢”与强化“基层感知触角”，精准击破城市公共安全治理中的瓶颈与障碍，全力打造智慧、韧性的安全城市典范，为信息化时代的城市公共安全建设提供了极有价值的镜鉴。

一、现实背景：京津冀安全防线上的挑战

廊坊市作为首都“安全屏障”的前沿阵地，其地理位置独特且责任重大，被赋予了维护国家安全、社会稳定的重要使命。因城市运行体系复杂，治理中难免出现“想不到、管不到”的安全问题，当面对债权债务、征地拆迁、工程建设及信访维稳、安全生产等热点、重点问题时，廊坊市的公共安全管理人员需要时刻关注矛盾纠纷，从全方位防范化解风险，以免风险交织叠加，形成“风险胶囊”，增大重特大事故概率。

二、探索实践：科技赋能，构建全链条安全管理体系

廊坊市在智慧应急领域成效显著，通过科技信息化构建智慧韧性安全城市，实现了“全链条”管理。在智慧网络化管理上，燃气、排水、公共卫生及网络环境等基础设施基本实现数字化监控与信息共享，支撑着城市智慧运行。智慧交通系统实时追踪车辆与路况，保障市民出行。同时，全市大数据中心及广泛视频监控网络构建完成，极大推动了城市治理的精细化与智能化。

为进一步完善应急管理体系，廊坊市还按行政区划建立了分级智慧管理平台，形成应急联动网络，提升了治理精准度。廊坊市依托智慧应急平台的构建，提升了公共安全事件监控预警能力。融合前沿技术进一步强化了应急通信与救援指挥体系，目前，已构建起一套以海事卫星电话、应急通信终端及指挥调度平台为核心的紧急通信网络，确保突发事件信息畅通无阻。市级与县级平台互联，能够实时监测重大危险源及危险化学品企业现场情况。此外，廊坊市还成功对接了水利、气象、地震及森林防火等多个部门的监测平台，实现了监测数据的即时共享与综合分析，为科学决策提供了坚实的数据支撑。此系列举措不仅提升了廊坊市应急管理的智能化水平，也为构建安全城市奠定了坚实基础。

三、经验启示：三网合一，共筑智慧应急管理新体系

1.构建态势感知“一张网”。这一网络利用物联网技术融合物理、社会、信息空间，全面感知城市安全，并且实时采集数据，智能交互，助力应急管理各环节。通过整合多源数据，动态监控重点风险，利用高清地图差异化展示风险等级，从而实现精细化管理。风险数据库与画像清单的建立，提升了预警时效性与防控精准度，为城市安全注入了新活力。

2.汇聚应急资源信息“一张图”。此平台集成多源数据，实现Web与移动端可视化，提供一站式空间信息服务，能有效解决资源信息碎片化问题。智慧应急平台整合多方资源，构建动态应急资源库，利用空间分析技术快速定位关键区域与资源，实时更新物资信息，为高效应急救援指挥提供了支撑，实现全局掌控。

3.打造应急指挥“一平台”。该平台融合智能、扁平、一体化特点，无缝对接常态与紧急指挥。以2024年防汛为例，临空经济区（廊坊）利用数智城市运营中心的“智慧防汛”系统，通过3700个监控点位实时监控雨情，精准调配资源。该系统集预警、抢险、救援等功能于一体，形成防汛“智慧之眼”，确保了行动高效科学，筑牢了防汛安全防线。

廊坊市作为河北省的关键发展引擎，其安全治理向精准化、智慧化迈进之路布满挑战。在技术日新月异的背景下，平衡技术与人本、减少人为负面影响成关键。为此，廊坊市需进一步探索如何引领“智”理航向，有效遏制“数字利维坦”现象，确保技术发展真正服务于公共安全与社会福祉。

2024年度廊坊市哲学社会科学研究课题

课题编号：2024075

课题组成员：高蕾、朱沁、张静芝