廊坊市延揽京津人才的问题和对策研究

习近平总书记在党的二十大报告中强调，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。发展新质生产力，科技是关键，人才是根本。培育战略性新兴产业和未来产业，有效应对新一轮技术革命和产业变革带来的机遇和挑战，必须牢牢抓住人才这一第一资源，全方位培养人才、引进人才、留住人才、用好人才，以高素质人才支撑产业转型升级，赋能地方经济社会高质量发展。

随着京津冀协同发展战略的深入推进，廊坊市作为京津冀世界级城市群的前沿城市，成为承接北京非首都功能疏解产业的排头兵，其经济社会发展对高素质人才的需求日益迫切。廊坊地处京津雄三角核心地带，地理位置优越，交通优势明显，在延揽京津人才方面既面临机遇也面临挑战。廊坊市委、市政府高度重视人才工作，特别是2023年出台了《关于深化廊才工程加强新时代廊坊人才工作的十条措施（试行）》，推出了一系列引才新政，搭建了人才载体平台，拓展了人才引进渠道，优化了人才发展环境，取得了一定成效。但是，结合目前廊坊市人才引进的现状和成效，通过分析研究京津冀人才流动的驱动因素，发现廊坊人才引进特别是延揽京津人才方面仍存在一系列问题需要解决。进一步优化廊坊市人才引进政策，健全人才管理机制，广泛延揽京津人才，必将有助于廊坊市在京津冀协同发展中抢占先机，加快推进新型工业化，促进产业转型升级，构建现代化产业体系，加快发展新质生产力，对推动廊坊市经济社会高质量发展具有重要意义。

要充分认识廊坊市人才引进面临的问题。一是人才吸引力不足。由于廊坊市与北京、天津经济发展水平和城镇化水平还有较大差距，受产业规模结构、科技创新能力、人才发展空间限制，在与京津争夺高端人才方面很难处于优势，人才“虹吸”现象非常明显。二是人才政策不完善。政策覆盖面不完整，相较于发达地区和周边省市，资金扶持力度不够，有效吸引人才、留住人才的难度较大。三是人才结构不合理。具有博士硕士学位的高端人才和创新创业型人才引进占比不高，与产业发展需求不匹配，同时缺乏梯队建设，产业发展缺乏后劲儿。四是人才服务能力不足。廊坊市在教育、医疗、交通、文化等公共服务设施方面与北京、天津等一线城市相比存在明显差距，义务教育发展不均衡，高中阶段教育优势不明显，持卡人才择校政策难以实质性落地。五是人才引进政策宣传不到位。政策宣传的渠道和手段较为单一，主要依靠官方网站和新闻媒体渠道，缺乏有效的社交媒体推广，政策宣传覆盖面和影响力受到限制。六是京津人才延揽不足。京津研发、廊坊转化局面尚未充分形成，部分高端人才工作在北京、生活在廊坊的现状持续存在，京津专家廊坊行的成效尚不明显。

要进一步增强人才引进工作实效。一要坚持正确的人才观。牢固树立人才是第一资源的理念，产业发展的基础是与之相适应的人才聚集，有什么样的人才储备才有什么样的产业发展，要以超前眼光为主导产业引进急需人才，为新兴产业储备创新创业人才。二要增强城市吸引力。着力夯实经济发展基础，紧抓京津冀协同发展、北京城市副中心建设、大兴机场临空经济区建设和雄安新区建设机遇，大力培育战略性新兴产业和未来产业，深入推动形成京津研发、廊坊转化崭新格局，培育和发展新质生产力。三要推进产学研合作。加强地方政府与京津和驻廊高校、科研机构、企业的合作与交流，搭建产学研合作平台，促进产学研深度融合，促进科研成果转化和技术创新，激发人才的创新创造活力，为人才提供更多发展机会。四要完善人才政策。建立部门间协调机制，坚持市域范围一盘棋，人才政策全覆盖，引进人才同城化，科学设立人才支持资金，针对性满足各层次人才需求，丰富人才绿卡服务项目。五要优化城市人居环境。促进京津廊交通一体化、轨道化、公交化发展，畅通廊坊市民进京通道，积极引入京津优质教育、医疗、文化资源，打造宜居、宜业的文明城市，增强人才的获得感、幸福感。六要创新引才渠道，持续深化柔性引才，建立与京津地区人才流动机制，促进京津廊人才、技术、资金等资源共享互补，强化人才内生动力，注重青年人才储备，做好京津人才的溢出接收工作。

要建立健全人才引进长效机制。一要充分发挥政府主导作用，充分发挥由市委、市政府领导牵头的人才工作领导小组作用，统筹协调各相关市直部门的工作，加强组织领导和督查督办，定期评估反馈各项措施落实情况，及时调整完善人才引进政策，确保各项措施得到有效落实。二要遵循马斯洛需求层次理论、双因素激励理论和中国特色人才理论，遵循人才市场价值规律，加大扶持资金投入力度，设立京津人才延揽专项资金，建立健全人尽其才、才尽其用的人才大市场，通过租购房补贴、交通补贴等方式，吸引京津人才到廊坊安居乐业。三要加强人才评价和激励机制建设，提高人才福利待遇，健全社会保障体系，做好人才服务保障，提升廊坊市对京津人才的吸引力，充分发挥京津人才价值增值作用，吸引更多京津人才、科技成果等高水平创新要素向廊坊集聚，努力打造廊坊区域发展新优势。

（本文系廊坊市哲学社会科学研究课题《廊坊市延揽京津人才的问题和对策研究》的研究成果，课题编号：2024025）