三圈理论下社会组织 由互益型到公益型的转变研究

互益型社会组织是基于地缘、业缘、趣缘等共性特质为纽带缔结成的团体，如同乡会、合作社、行业协会、文娱团队等。公益型社会组织是以创造更大范围的社会效益为目标的公共团体，聚焦慈善、教育、艺术、科学、环境保护等公益议题。互益型社会组织关注组织成员的归属性、服务性和团队利益，而公益型社会组织的服务对象范围更加广泛，服务供给也更加多样。学界对互益型社会组织的认识经历了“拾遗补阙的补充观”向“社会建设的主体观”的转变。当前，社会组织和公益慈善发展水平愈发成为一个国家或地区文明程度的重要标准之一。随着中国经济与社会体制的改革，社会组织已然成为社会建设的微观主体与重要活力因子，政府与社会组织都在不断探索社会组织的理想定位及其发展路径。本文基于三圈理论的视角，通过价值、支持和能力三个维度的分析，从三个层面阐释社会组织由互益型到公益型转变的历史必然性。

一、价值圈构建：启蒙全民公益意识

社会治理共建共治共享理念的提出，意味着现代公益精神不仅建立在传统社会道德教育基础上，还建立在日益完善的社会组织形态和公益理念的基础上。而互益型社会组织多扎根于民间，在发展过程中不可避免地存在利益碎片化或利益冲突，甚至存在个别成员营利性冲动压倒公益性目标的现象。事实上，互益型社会组织能够在一定范畴内形成互助形态，说明其成员在价值追求中已经诞生利他与共赢的思想萌芽，此时要在向公益型转型的过程中，实现从面向小众到面向大众，从集体意识到公共意识，从互助主义到利他主义，从自娱自乐到甘于奉献的转变。一是塑造关系网络。以原有互益型组织队伍为依托，鼓励成员有序参与，充分展现组织功能，确保组织成员有表达自身价值诉求的机会，增进组织内部的共识和凝聚力，使成员之间形成相互支持的关系网。二是凝聚价值共识。价值共识是社会组织生命力的来源，要从组织的使命与愿景出发，通过小型社会服务活动唤醒组织成员的价值感，在这一过程中通过反复磨合，对组织成员的个体价值进行凝练和整合。三是强化激励作用。按自觉自愿和非强迫的原则，组织要通过表彰和激励手段提升成员的参与积极性，克服组织的松散和随意性，使其使命感与担当感超越短期的热情，以规避随着组织发展出现后劲不足的问题。

二、支持圈构建：汲取生存能量供给

近年来，国际资金支持机构的捐赠逐渐退出，本土资金又往往集中于国内大型公募机构，“资源困境”的问题使许多互益型社会组织发展受限。社会组织在初期摸索过程中，需要开拓资源供给的渠道以保障发展的稳定性。“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理格局在顶层设计上明确了治理的多元主体，只有加强党、政、企、社之间的积极互动，才能实现自上而下的支持与自下而上的承接相对应。一是坚持党委领导。要在组织层面形成“区域化党委－党群服务中心-社会组织党支部”放射状组织体系，提升组织内党员的引领示范作用，借助党建平台创造更丰富的跨界合作机会。二是争取政府支持。政府掌握着社会组织发展的重要资源，也是社会组织相关政策的制定者，要以政府合约、政府购买、税收减免、税收抵免、特殊补助等形式为社会组织提供更加稳定的保障，促进公益资源的优化配置。三是深化社会协同，要在筹款方式、商业运作、资金管理、推广营销等方面不断挖掘新的理念与思路，为社会组织创造新的竞争平台和丰富资源。四是扩大公众参与，互益型社会组织大多产生于基层社区，要继续深深扎根于群众，让群众的广泛参与和共同行动构成社会组织发展不竭的动力源泉。

三、能力圈构建：培育组织发展能力

社会组织在发展过程中涉足的领域和职能会越来越多地与政府和市场实现接壤与整合，政府在给予社会组织支持的同时，也承担着监管的职能，存在个别过度管理，使社会组织独立性和自身能力发挥受到限制。所以，社会组织从互嵌状态逐渐剥离是其能力构建的必经之路。当前已有很多社会组织在能力建设方面进行了一些有益探索，不断提升其服务供给能力、资源获取能力、项目运作能力和打造品牌的能力。一是完善管理体系。在社会组织具备一定规模时，专业化的组织构架、规制章程、宗旨目标、活动领域等均会成为组织可持续发展的必备要素，要建立现代化的科学管理构架和组织内部治理机制。二是强化团队建设。基于从业人员能力提升来提高组织整体能力水平，从广泛的成员共治和精英治理之间寻求平衡，通过领导者领导力和成员协同力的共同提升，促进团队成员稳定化和职业化。三是汲取孵化养分。要积极探索公益组织孵化器的发展模式，在资金设备支撑、信息技术指导、项目支持专业指导、链接外部资源、品牌社会营销等方面对社会组织提供专业能力孵化。