廊坊市住房公积金管理中心 孟祥娟 郭精彩
随着数字信息化技术的快速发展，提升数字化发展水平已经成为各行各业转型升级的关键环节。住房公积金作为一项重要的社会保障制度，不仅关系到广大缴存单位和职工的切身利益，还与经济发展、社会稳定息息相关。提升住房公积金管理数字化水平对提升住房公积金公共服务效能，打破住房公积金跨区域流动壁垒，扩大住房公积金制度覆盖面，推进住房公积金各项服务“网上办”“掌上办”“就近办”“一次办”等，都起着至关重要的作用，所以，提升住房公积金管理数字化水平的研究是一个重要且紧迫的课题。
■住房公积金管理数字化建设的必要性
习近平总书记强调，要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式创新。去年，住房和城乡建设部发布了《关于加快住房公积金数字化发展的指导意见》，明确提出“将数字技术广泛应用于住房公积金管理服务，推进业务流程优化、模式创新和履职能力提升，打造全系统业务协同、全方位数据赋能、全业务线上服务、全链条智能监管的住房公积金数字化发展新模式，更好地服务缴存人和缴存单位、服务住房工作大局，服务国家治理体系和治理能力现代化”的工作总要求。
住房公积金管理数字化建设创新了住房公积金服务方式。推行“互联网+公积金”服务模式，利用现代化互联网技术，实现住房公积金业务的在线办理。通过建设数字化综合服务平台，开设网上业务大厅、微信公众号、手机APP等线上渠道，为缴存单位和缴存职工提供便捷、高效的在线查询、提取、贷款等服务。
住房公积金管理数字化建设优化了服务流程、提高了办事效率。通过住房公积金业务系统组织架构和业务流程的优化重组，简化业务流程，减少不必要的环节和手续，使服务流程更加简明。打造了住房公积金业务的“不见面”“一步办结”办理模式，这使得住房公积金服务更加便捷，职工的服务体验得到显著提升。
住房公积金管理数字化建设确保了数据的准确性。数字化管理可以避免人为错误和纸质文件损坏等问题，确保住房公积金数据的准确性和完整性。这有助于管理机构更准确地制定决策，更好地保障职工权益。
住房公积金管理数字化建设可提供个性化服务，提升用户体验。通过现代技术手段，租房按月提取功能得以实现，为有需要的群体租用住房提供了个性化服务。同时，通过引入人工智能技术，实现了智能化住房公积金服务，包括智能查询、智能咨询、智能推荐等，让用户在办理公积金业务时能够享受到更加便捷、高效的服务。
■住房公积金管理数字化建设面临的挑战与存在的问题
近几年，住房公积金系统先后完成了《住房公积金基础数据标准》和《接入住房公积金银行结算数据应用系统接口标准》“双贯标”、综合服务平台建设等信息化建设，数字化建设水平得到了明显提升，但随着社会不断发展，群众需求不断增加，住房公积金管理数字化依然存在一些不足。
数据共享与互通程度不高
住房公积金业务涉及多部门和机构，包括民政、住建、银行、自然资源、医保等。然而，目前各部门之间的数据共享与互通机制尚不完善，跨部门数据共享存在困难，导致数据孤岛现象依然存在。这使得住房公积金业务办理过程中需要重复提交和验证数据，不仅增加了工作人员的工作量，还容易引发数据错误和不一致等问题。
档案管理电子化进程缓慢
对于住房公积金电子档案建设，各地水平参差不齐，业务档案、文书档案均存在未实现电子化的情况。部分地市虽然实现了业务档案的电子化，但存在电子档案分散、未实现统一管理的情况。这就需要大量时间和人力成本来管理纸质档案，还可能存在档案受到自然灾害或人为破坏甚至被丢失等风险，更为重要的是，影响了服务质量的提升和辅助决策能力的提高。
信息化专业人才匮乏
专业人才是数字化建设的先决条件，一切技术的发展均离不开人才的支撑。住房公积金管理数字化水平的提升亟需既懂公积金业务又懂信息技术的复合型人才。然而，目前这样的人才储备不足，难以满足信息化进程的需求，在一定程度上制约了住房公积金信息化建设的推进速度和效果。
风险防控环节薄弱
住房公积金风险防控是确保公积金制度健康、稳定、高效运行的重要环节。随着住房公积金信息化进程的推进，住房公积金数据、资金、信息的安全性和隐私性得到了充分保障，但仍需进一步加强数字化建设，增强住房公积金体系的风险防控能力。
■住房公积金管理数字化问题的解决措施
建立健全数据共享机制
完善住房公积金系统内数据共享。进一步提高数据共享水平，拓展数据共享范围，积极对接全国住房公积金监管服务平台，全面梳理全国住房公积金监管服务平台开放的行业内及行业外数据共享接口，结合各地业务实际需要，与接入的数据共享接口进行场景适配应用。
建立跨部门数据共享平台和机制。以住房公积金业务数据涉及部门为切入口，充分利用“智慧廊坊”数据共享平台，实现跨部门数据互联互通。暂未实现数据共享的部门，可分别建立数据互查机制，在提高工作效率的同时，也可方便职工快速办理住房公积金业务。
加快住房公积金电子档案系统建设
按照《住房公积金业务档案管理标准》要求，结合各地住房公积金业务实际，梳理电子档案系统建设需求，展开电子档案系统建设。通过住房公积金电子档案建设，实现提高档案管理效率、保障档案安全、便于档案共享和借阅、节约空间和资源等目的。
强化培训，加强人才队伍建设
强化专业人才队伍是一个持续且系统的过程。要明确专业人才队伍需求，制定针对性培训计划，鼓励专业人才参加行业研讨会；要提供在职深造、学历提升等机会，支持专业人才不断更新知识结构、提高技术水平；要设立明确的晋升通道、拓宽职业发展路径，为专业人才提供广阔的发展空间；要加强人才储备，实施梯队培养计划，为不同层级的专业人才提供定制化发展方案。
健全住房公积金风险防控体系
通过信息化手段，建设住房公积金稽核审计系统，对业务数据进行实时监控和预警，定期对数据进行“大体检”，对系统风险点进行排查整改，建立数据整改台账。通过信息化技术的应用，能够实时监控资金流动情况，及时发现和处理潜在风险。同时，数字化管理也便于审计和监察部门对住房公积金进行监管，确保资金安全、合规使用。
■总结
住房公积金提升数字化发展水平的背景主要源于信息技术发展的推动、数据管理效率提升的需求、部门间数据共享的需要以及风险防控能力的提升要求。数字化是打开住房公积金未来发展大门的“金钥匙”。通过提升住房公积金管理数字化水平，可使住房公积金服务得到全方位提档升级，从而推动住房公积金服务的现代化、智能化和便捷化，为优化营商环境，更好地服务缴存单位和缴存职工、服务住房工作，服务国家治理体系和治理能力现代化大局添砖加瓦。
（本文系2024年度廊坊市哲学社会科学研究课题，课题编号：2024049。课题组负责人：孟祥娟；成员：郭精彩）