扩大内需战略背景下 多渠道增加城乡居民收入的路径

增加城乡居民收入既是实现全体人民共同富裕的需要，又是扩大国内需求、培育更多经济增长动力源的需要。只有让老百姓的“钱袋子”鼓起来，才能增强居民消费意愿、提高其消费能力，进而更好地释放内需潜力，推动经济持续回升向好。因此，必须千方百计多渠道增加城乡居民收入。

实施就业优先政策，促进城乡居民充分就业。就业是居民收入的主要来源，要始终把促进就业摆在优先位置。以高校毕业生、退役军人、农民工等群体为重点，分类施策、精准服务，加强就业创业指导和职业技能培训，提高就业能力，破解结构性就业矛盾。实施以工代赈，增加本地用工比例，发展乡村特色产业，同时，有组织地开展劳务输出，实现就地就近就业和外出转移就业相结合。拓展临时性、季节性用工岗位，加强零工市场建设，促进多渠道灵活就业。发挥创业带动就业的倍增效应，鼓励自主创业，全面落实创业扶持政策。发挥公益性岗位作用，优先安置脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾人、较长时间未就业的高校毕业生，加强困难群体就业兜底帮扶。对没有劳动能力的低收入人群，采取保障式帮扶，完善城乡低保制度，健全社会救助体系。

拓宽收入来源，形成新的增收动能。“四轮驱动”，增加居民工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入。健全工资合理增长机制和最低工资标准调整机制，稳定提高工资性收入。扶持小微企业和个体工商户发展，鼓励农户发展特色种植养殖，增加经营性收入。吸引民间资本参与重点项目建设，城区通过加快老旧小区改造促进房产保值增值，引导农民流转土地、出租闲置宅基地、开办特色民宿，增加财产性收入。稳步提高离退休金，落实各项惠农支农补贴，精准发放低保、失业救济金等补贴，确保救灾款项及时足额发放，合理提高转移性收入水平。

激发经营主体活力，促进企业高质量发展。企业经营的好坏直接关系到用工多少和员工的利益。优化营商环境，减少行政审批事项，简化办事流程，推进减税降费，减轻企业发展负担，千方百计为企业纾困解难。培育“专精特新”中小企业，继续加强与高校、科研机构的合作，推进科技创新平台建设，掌握关键核心技术，聚焦新兴产业和未来产业，努力形成新质生产力。培育地方特色品牌，提升消费供给质量，增强竞争力和影响力。鼓励企业错位发展，形成差异化竞争优势，针对不同群体开发研制个性化、定制化产品，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。

加快农业全产业链建设，拓展农民增收空间。扎实推进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。要打通农业产前、产中、产后的堵点，促进农业和二三产业融合发展。推进土地经营权有序流转，实现土地集约化、规模化经营，有效降低农业生产成本，提高农业生产利润。延伸农业产业链，做深做实“土特产”文章，培育农产品初加工和精深加工企业。加快农产品仓储保鲜冷链物流中心建设，实现从种植养殖基地到餐桌的全程冷链运输。完善快递物流配送体系，增加物流快递网点，增设智能快递箱，解决农民卖难和买难问题。大力发展电子商务，培育更多的乡土直播人才，拓宽农产品销售渠道。发展休闲观光、康养、农耕体验等新产业新业态，促进农民增收。

培育新场景新业态新模式，促进居民收入和消费双提升。培育新的消费增长点，不断满足个性化、多元化需求。创新沉浸式、体验式新型消费模式，给消费者带来新体验。改造提升商业街区，打造城市新地标。激活夜经济，发展后备箱经济、集市经济，拉动经济发展新引擎。尝试“门店+云店+云仓”模式，发展即时零售、智慧商店等新零售业态。将传统文化和属地文化相结合、文旅和民俗体验相融合，开展民俗风情游。举办非遗购物节等促销活动，让群众近距离欣赏非遗表演，感受传统手工技艺，品尝传统美食。激发消费市场活力，催生新就业形态和岗位。

作者单位：中共安次区委党校

本文系河北省党校（行政学院）系统科研协作项目

项目编号：XZKT23ND088