本报记者 盛嘉敏 本报通讯员 郝军生
天下之事，不难于立法，而难于法之必行。
过去一年，廊坊中院牢牢把握主题教育总要求，强力推进“三大工程”建设，积极构建“四二”工作体系，不断强化“立审执”一体化工作机制，全面促进“三源共治”，以能动司法服务高质量发展，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
建设“三大工程” 夯实发展根基
廊坊中院立足新发展阶段，聚焦主责主业，解决审判执行质效难点求突破，发挥传统优势，挖掘历史潜能求发展，紧跟最新论述，深入贯彻落实求创新，逐步形成“三大工程”总体布局。
审判质效提升工程。强化目标管理，研发上诉流程、司法鉴定管理系统，对办案实行网上全流程监管。出台《审判执行流程管理办法》等制度规定，严格案件节点管控。完善审委会、专业法官会议、庭务会、合议庭工作机制，强化审判责任。全市法院审执结各类案件16.91万件，其中，市中院审执结各类案件2.38万件，同比分别增长33.6%和54.4%。
“廊坊经验”重塑工程。创新调解工作方式，扩大调解适用范围，实现诉内、诉外良性循环，充分发挥调解办案在审判体系中的先导作用和独特优势。2023年，与市人社、住建等单位联合出台矛盾纠纷多元化解实施意见，完善诉调对接，递进式化解纠纷，诉前调解分流纠纷同比提高34.7%，“两前”模式入选河北省“枫桥式工作法”榜单。
司法民主推进工程。主动接受社会各界监督，充分保障人民群众民主权利。出台司法听证实施办法，对复杂案件听证程序集中作出规定，举行司法听证346次。搭建“法治副校长”“法官村长”等工作平台，发布《动漫说法》26期、创新AI《海霞法治讲堂》，深入全市196所中小学为数万余名师生传播法律知识，走入96个乡镇和街道为广大人民群众普法释法，促进司法大众化与审判专业化深度融合。
构建“四二”体系 深化多元解纷
廊坊中院贯彻“抓前端、治未病”理念，提出构建“四二”工作体系，形成了案前导诉、诉中释法、庭上明理、宣判答疑、高效执行的司法互动格局，实现纠纷化解在基层、矛盾不上交。过去一年，诉前调解分流纠纷8.53万件，调解成功6.57万件。2023年，廊坊中院“四二”工作体系被省委改革办确定为“深化政法改革试点”，经验被省委改革办推广。
“两前”拓界，探索多元解纷新模式。充分挖掘各单位行政管理、行业监管、执法规范等领域潜在的纠纷化解资源，把“成案前”“成诉前”化解模式向各领域拓展。先后建立知识产权、医疗、物业等行业专业调委会77个，梳理人民调解组织2164个，培育行业专（兼）职调解员1421名，构建廊坊市域多发性纠纷联动化解机制。
“两化”融合，开辟司法公信新征程。以司法大众化与审判专业化融合为目标，创新区域管辖指导案件制度，落实院庭长阅核重点案件制度，打造精品案、优质案。坚持开门办院理念，出台《关于切实保障特约监督员依法履职的若干规定》，聘请特约监督员，消除监督“禁区”。推广“3+4”七人合议制应用，建立全流程司法听证制度。
“两端”加力，抓实质效提升新抓手。建立周立案数据分析制度，强化疑难复杂案件、系列案件的立案前端管控。出台《实行宣判答疑制度的若干规定》，完善裁判后端机制，把判后答疑前移一环，对7956件复杂和争议大的案件进行“宣判答疑”，有效防止“诉”的衍生和“访”的产生，一审服判息诉率同比提高2.27个百分点。建立信访量考核通报等制度机制，推动重点信访案件彻底化解，信访总量同比下降8.93个百分点。
“两基”赋能，打通基层治理新关节。强化基层基础和基层法庭“两基”建设，瞄准先进法庭建设标准，全面打造一批硬件好、能力强、服务优的一流基层法庭。2023年，我市9个人民法庭被评为河北省“枫桥式人民法庭”，霸州胜芳法庭入选最高法院第五批“新时代人民法庭建设案例”。抓实基层法院组织、宣传、数字和保障“四个核心要素”，赋强基层法院解纷中枢功能，推动纠纷处理从终端裁决向源头防控延伸。
推进“立审执”一体化 优化营商环境
廊坊中院准确把握司法工作与优化营商环境的内在关系，突出抓好立审执各环节一体联动，破解司法服务营商环境建设协同不足、效率不高等难题，打造廊坊法院服务营商环境建设、助力企业发展的实践路径。
践行能动司法，前移司法服务关口。通过将“走出去”与“请进来”相结合，延伸司法服务触角，开展“司法入企走访促解”活动，帮助企业纾困解难。开辟涉企案件立案“绿色通道”，推行诉前化解和速裁快审，降低企业诉讼成本；依法审慎采取保全措施，避免对中小微企业生产经营造成不利影响。
司法助企纾困，规范执法高效执行。廊坊法院出台贯彻善意文明执行八项举措，对于有发展前景的经营主体，慎用查封、冻结等强制执行措施；探索采取抵押资产、抵债返租、企业整体强制管理、债权转股权等灵活有效的执行方法；推行信用修复机制，对主动履行的经营主体实施正向激励；建立执行和解前置工作机制，推行“执行和解建议书”制度，促使双方当事人达成执行和解；实行立案筛查、执行调查、财产处置、恢复执行和执行管理五段运行机制，建立健全网格员协助执行工作机制；依托各类新媒体平台加强执行宣传，定期曝光失信被执行人“黑名单”。
强化工作协同，一体联动解决难题。全力提升干警网上办案能力，强化立审执各环节信息化办案平台深度运用。运用信息化手段加强对“四类案件”标识和监管，做好长期未结案件的跟踪督办工作，对重点案件办理进程进行实时监督反馈，实现线上线下联动办案，提高办案效率。
新的一年，廊坊两级法院将聚焦“公正与效率”主题，坚持能动司法理念，通过强化改革措施，前移服务关口，加强多元解纷，加快立审执一体化建设，在新的高度上推进“三源共治”，努力打造审判工作现代化廊坊法院样本，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出新的更大贡献。