本报讯（记者 卢丹）为深入贯彻习近平生态文明思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面落实自治区党委“1571”工作部署，扎实开展“三北”工程质量年行动，乌兰察布市围绕“三北”工程建后管护，出台九项针对性工作举措，从规范标准、责任落实、科技赋能、巡查监管等多个维度发力，全面构建“建设有标准、管护有责任、监管有手段、奖惩有依据”的全链条建管一体体系，切实守牢北方重要生态安全屏障建设成果。
要规范建管一体。严格执行《“三北”工程建设主要技术规定（试行）》（林生发〔2024〕25号）《国土绿化项目质量评价管理规定（试行）》（林生发〔2025〕25号），精准落实生态治理措施、管护作业要求，确保年度核查、竣工验收各项指标达到规定要求。“三北”工程要充分吸纳当地农牧民参与项目建设和管护，并将属地护林员、草管员纳入到项目管护中。林草部门要加强工程建设统筹与监督管理、履行好行业服务技术指导职责，发改部门要统筹推进项目实施，财政部门要对中央预算内资金、中央财政补助资金使用进行指导和监督，农牧部门要统筹指导项目区域畜牧业转型发展，水利部门要加强项目区域内水利水保工程设施的保护管理，自然资源部门要依据相关规定开展合理地类变更和权属认定。
要落实管理责任。项目建设期内，施工单位履行建管一体主体责任，项目小班须配备专人管护。旗县林草部门建立项目履约信用监管机制，对施工企业进行常态化履约监管，实行分级预警、限期整改、台账记录管理，对多次出现管护缺失或绩效不达标的纳入林草行业重点监管名录。苏木乡镇、嘎查村要履行“三北”工程项目区属地管护责任，以嘎查村、项目小班为单元划定网格，签订护林员、草管员管护协议，定岗、定人、定片、定责，网格公示到人、责任挂牌到岗，做到源头管控。遵循“谁建设、谁移交，谁受益、谁管护”原则，项目竣工验收合格后，及时移交权属所有者管护，由旗县人民政府统筹组织林草部门、苏木乡镇开展建后移交工作，理顺管护权责，实现管护无缝衔接过渡。旗县林草部门要多渠道宣传“三北”工程重大意义，营造人人尽责的良好氛围。
要强化科技赋能。在项目管理中，多方面探索引入智慧化监管手段，借助无人机灵活机动、视频监控实时稳定、巡护平台智能高效等优势，在项目区内合理布设高清探头，安排专业人员进行视频监控值守，逐步实现智慧化监管全覆盖。应用巡护监管平台，明确管护人员的巡护区域、路线、频次及巡护内容，对管护人员实行巡护打卡管理，确保管护工作有迹可循，全方位提升项目区域的监管水平。
要分级开展巡查。市、县两级林草部门要履行行业监管职责，组建巡查组，将常态化开展项目区巡护作为工作的重要内容；在关键时间节点，要开展夜巡和晨昏巡，及时发现并制止破坏“三北”工程建设成果的违法行为。市、县、乡级林长要切实履行辖区林草资源保护第一责任人职责，定期深入项目区，了解林草资源保护情况，协调解决巡查过程中发现的问题。要完善护林员、草管员网格化巡护体系，充分发挥网格化巡查作用，通过网格化管理，实现对项目区的全方位、无死角巡查。要发挥公安机关生态警长作用，联合开展常态化巡护与线索排查，严厉打击各类破坏“三北”工程建设成果的违法犯罪行为。
要畅通举报渠道。项目区全部设立公示牌，公布项目信息、四至范围、施工单位、乡村两级林长、管护人员及举报电话。旗县乡镇综合执法队伍依执法权限切实履行项目区管护巡查、禁牧休牧、违法案件查处等执法与监督职能。生态环境部门要统筹开展生态环境损害赔偿工作，公安部门要依法查处破坏生态修复项目成果的行为。深化“林长+检察长”协作机制，重点关注侵害“三北”工程建设成果的违法行为，通过公益诉讼等司法手段，督促各单位依法履职。
要加大曝光力度。定期对“三北”工程建后管护情况进行通报，针对“三北”工程建后管护中出现的问题，要逐项逐条点对点及时向责任主体进行精准提示，督促认真整改。建立违规放牧曝光问责机制，对查实的违规放牧行为，严格按照相关规定予以处罚；定期开展典型案例曝光，将违规放牧案例进行公开，切实发挥警示作用。对责任不落实、管护不到位、造成林草资源损毁的，及时移送线索、约谈问责；涉嫌违法犯罪的，移交公安机关依法追究刑事责任。
要完善奖罚并举。完善资金兑付与激励机制，将管护成效与资金兑付直接刚性挂钩，对管护不到位的企业减少其资金兑付比例。引导企业选聘责任心强的管护主体参与工程建后管护，提高劳务报酬，增加务工收入。要切实加强对护林员、草管员的选聘和绩效考核，实行有效巡护发现毁林毁草事件与绩效挂钩的考核制度，发生事件未及时制止并上报村级林长，按合同约定扣发工资，直至解聘。
要加强资金保障。旗县市区要将基层林草工作站工作经费列入本级财政预算，落实经费保障，实现实质化运行。要加大基层林草工作站标准化建设项目的申报力度，通过申报标准化建设项目，确保机构挂牌、人员到岗、职责履行。要充分用好执法队伍专项资金，确保执法队伍配齐执法装备，保障队伍有效运行。实行林草资源闭环管理，将“三北”工程项目地块全部纳入林草资源管理范畴，及时在年度林草湿荒调查监测中进行变更，符合禁牧区管理条件的，应纳入禁牧区管理，落实补贴政策；符合国家级公益林区划界定条件的，逐步纳入国家级公益林生态效益补偿范围，享受补偿收益，有效解决“三北”工程缺少管护资金问题。
要落实监督责任。将“三北”工程建后管护纳入各级林长制考核内容。各级林长要站在维护国家北方重要生态安全屏障、建设美丽中国的战略高度，加强对“三北”工程建后管护工作的组织领导和统筹部署，研究协调解决管护工作中的重大问题，推动“三北”工程建后管护取得实效。将自治区年度“三北”工程技术核查结果与禁牧、休牧监测结果作为“三北”工程建后管护的重要指标依据，对旗县林长进行考核。