□本报记者 朱旭敏
水表更换、管网疏通、安防升级……近期，集宁区桥东街道光明社区多个长期无物业的老旧单体楼院，通过居民自筹、自主协商、自主监管的自治模式，解决了供水不稳、污水反流、院落失管、治安薄弱等一系列搁置多年的民生难题。这种居民自治物业联合体治理新模式，成为集宁区首个物业联合体治理样板，也为全市无物业老旧楼院治理探索出全新路径。
老旧小区和零散单体楼无物业、设施老化，是基层治理普遍存在的痛点难点。此前，光明社区辖区内老旧楼栋集中、建成年限久，加之多数未引入市场化物业服务，以至于基础设施老化、安全隐患多等问题得不到解决，群众生活备受影响。“以前老小区没物业，大大小小问题没人管、没人修，只能将就住。”中心苑小区居民刘丽表示。
“中心苑小区因楼栋老旧，水表老化失准、管道渗水漏水、供水不稳定，203户居民常年深受困扰。人民银行家属楼此前安防空白，外来人员随意进出，院落治安隐患较大。百货楼住宅区老旧下水管道破损堵塞、雨天积水反流问题严重。”光明社区工作人员告诉记者，“这些一直是居民反映强烈、急需解决的问题。今年以来，光明社区多点发力、以治破题，通过居民自筹、自主协商、自主监管的自治模式，让一批搁置多年的老旧小区改造难题落地解决。中心苑小区在居民自发参与、共同商议下，大家自筹12万元开展水表整体升级更换工程。居民自发成立临时管委会，全程跟进方案敲定、资金归集、施工监督、竣工验收，高质量完成改造，彻底根治小区用水顽疾。人民银行家属楼居民主动集资7000元，统一安装高清监控和院落道闸，实现半封闭式管理，小区治安防控能力大幅提升。百货楼住宅区的党员带头倡议，居民自筹一万余元更换排污管网，多年积水反味难题彻底解决。”
这些看得见的变化让居民们打心眼里觉得踏实。“现在大家自己商量、自己出资、自己监督，办事透明高效，用水问题彻底解决了，居住环境越来越舒心。”居民刘丽说。
人民银行家属楼居民刘强也连连点赞：“以前院里人员杂乱、管理混乱，住着没有安全感。通过居民自治模式，花小钱办大事，小区安全又规整，这种自己当家作主的治理方式特别接地气、有实效。”
此外，新世纪家具城三楼住户自主摸排、自筹资金整改安全隐患；中心医院公寓居民自发筹款抢修破裂暖气管网、安装院落道闸，规范小区停车与出入秩序，居住品质显著提升。众多民生改造成果的背后，是一套成熟完善的基层自治治理体系。
为从根本上破解老旧楼院“无人管、无力管、管不好”的困境，光明社区坚持党建引领、居民主体、自筹自治、共建共享理念，彻底破除居民“等靠要”思想。社区以党总支为统领，依托各小区党支部，整合党员骨干、楼栋长、退休干部、热心居民力量，组建物业联合体工作专班，搭建常态化协商议事平台。
针对各小区差异化难题，光明社区定期召开居民议事会，改造方案、资金筹措、施工监管、后期管护全部由居民共同商议、公开表决，全程账目透明、流程公开、全民监督，真正实现居民的事居民议、居民的事居民办、居民的事居民管。“相比传统商业化物业，自治物业联合体诉求响应更快、运维成本更低、整改靶向性更强，精准解决群众急难愁盼。”光明社区工作人员说。
党建引领下的居民自治物业联合体模式，是桥东街道践行新时代“枫桥经验”、推进基层治理现代化的创新实践。桥东街道党工委副书记、办事处主任周文华表示，桥东街道立足辖区老旧单体楼多、零散院落多的实际情况，分层分类推行三类联合体模式：单体楼院居民自治物业联合体、连片单体楼院联合管护联合体、市场化物业服务企业联合体，在基层实践中大胆闯新路、试新招。“我们还创新试行物业选聘路演机制、业委会候补委员制度，不断规范小区物业选聘、业主自治运行全流程，用制度固化治理经验。不断增强辖区居民的获得感、幸福感、安全感，希望可以为集宁区老旧楼院治理提供可复制、可推广的桥东经验。”周文华说。