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2026-03-22
星期日
当前报纸名称:乌兰察布日报

奋进的乌兰察布 向幸福更进一步——乌兰察布市2025年进一步全面深化改革综述

日期:01-15
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版面:第02版:要闻       上一篇    下一篇

(上接第一版)

——合作模式不断创新。推进多式联运“一单制”试点,新增3条跨境线路,降低物流成本20%以上;主动融入自贸试验区创建,复制推广20项制度成果,进出口贸易额增长超10%,制度型开放水平持续提升。

——招商活力全面迸发。组建8个产业招商组开展专业化招商,完善“两图、两表、两库”招商体系,健全与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地商协会对接联络、合作交流机制,引进到位资金增长超30%,产业集群产业链招商引资不断深化。

生态改善绘底色,守护北方生态安全屏障

2025年,我市坚守生态优先、绿色发展导向,以系统改革筑牢我国北方重要生态安全屏障,实现生态保护与富民增收双赢。

重点流域治理成效显著——

创新“生态补水+植被恢复”综合治理模式,岱海水域面积稳步提升至63.4平方公里,水质基本保持稳定,流域内鸟类种类从治理前的68种增至101种;察汗淖尔水体面积达近40年最大,流域地下水位连续3年逆势回升累计82厘米,鸟类种类从79种跃升至141种,世界极危物种青头潜鸭等稀有物种接连现身,两大内陆湖重现生机。

治理机制持续完善——

与张家口、大同等地签订流域联防联治协议,构建跨区域协同治理体系;推行水资源税“税务征管、水利核量、自主申报、信息共享”征管模式,非常规水源年利用量突破4000万立方米,化德县浅层地下水超采区水位连续9个季度回升;扎实推进“三北”工程六期建设,完成治理任务649万亩,草原草畜平衡指数降至10%以下;实施固定污染源排污许可“一证式”管理,758家固定污染源企业实现动态全覆盖;建立重点建设用地土壤环境联动监管机制,实现全流程环境监管。

利益联结不断深化——

建立“党组织+企业+农牧民”利益联结机制,推动沙区土地流转,鼓励农牧民投工入股参与生态治理,发展生态旅游、特色种植等产业,实现“治沙”与“致富”良性互动,让绿色成为乌兰察布最鲜明的底色。

科技创新强驱动,激活产业升级核心新引擎

2025年,我市坚持以科技体制机制改革为抓手,加速创新要素集聚,推动科技创新与产业发展深度融合,为高质量发展注入源头活水。

健全协同创新机制。推行“企业出题、政府立题、能者解题、市场阅卷”产学研协同创新机制,聚焦新能源、新材料、绿色算力等重点领域,加速科技成果转化落地。

攻坚关键核心技术。全力实施科技“突围”工程,建立重点“突围”项目台账,推进关键核心技术攻坚,“风光数储一体化关键技术研究及应用”和“羊胚胎基因组选择育种技术的创建与新品种培育”项目获批自治区重大科技创新示范工程项目。

搭建科创平台载体。推动146个科创平台集聚人才、攻关技术,智慧物流技术与高端智能装备院士专家工作站、兰格格乳业博士后工作站等平台作用凸显。持续建设“羊遗传育种与繁殖技术”重点实验室和马铃薯技术创新中心,推动“四子王旗空间天气科学中心”申报自治区野外科学观测研究站。持续推进乌兰察布(京蒙)人才科创园建设,获批设立察哈尔高新技术开发区管委会博士后科研工作站,海驰高科新材有限公司成功获批自治区首批科创飞地,构建“产学研用”一体化创新生态。

加速科技成果转化应用。三峡新能源获批自治区科技成果转化中试基地,石墨烯防腐涂料中试线投运。铁合金直流电炉冶炼关键技术、5.5N级超纯三氟化氮国产化技术取得重要进展,有效推动传统产业向高端化、精细化转型。

改革红利惠民生,共享改革发展新成果

改革为了人民、依靠人民、服务人民。2025年,我市聚焦群众急难愁盼深化改革,让获得感更充实、幸福感更持久。

公共服务持续提质。教育领域推行“中职+高职+企业订单班”职教融合模式,深化呼包鄂乌职业教育联盟协作,推动四市优质师资互派、课程共建、实训基地共享;全市学校(幼儿园)食堂全面实现自办自营;医疗领域实施“名医带培”工程,与北京43所医院建立对口协作关系,累计诊疗患者5.4万余人次;全面建成紧密型医疗集团和县域医共体,助力区域医疗均衡布局,让群众在家门口享受优质医疗服务;新增婴幼儿托位590个,乌兰美托育园获评全国爱心托育用人单位;政务服务领域优化完善跨区域政务协同办理机制,456项事项“全区通办”。“高效办成一件事”扩容提质,围绕经营主体从开办到注销、个人从出生到身后两个全生命周期,54项办事场景实现部门协同集成服务。

文化惠民浸润人心。深入实施北疆文化建设提升行动,新创文艺作品150余部,舞蹈《幸福家园》、音乐剧《人民楷模都贵玛》获自治区“五个一工程”奖。打造“赛事+文旅+商业”融合模式,举办乌兰察布马拉松、那达慕、蒙古马超级联赛,承办蒙超、蒙BA等文旅活动560余项;完善“乌兰察布云”全媒体传播功能,拓展“新闻+政务服务商务”业务路径,搭建自治区首个“慢直播+广播”平台,日均浏览量超2万人次;推进公共文化设施所有权和使用权分置改革,实现图书馆、文化馆总分馆资源互通全覆盖;全市公共体育场馆全部免费、低收费对外开放。

社会治理效能提升。高质量完成市县乡村四级综治中心规范化建设,搭建“一站式”矛盾纠纷化解平台,全年信访总量同比下降13.6%;创新公安机关“首席数据官”制度,无犯罪记录证明智能审核机器人在全区推广;实施安全生产治本攻坚三年行动,建立安全生产“3+6+5+2”市长调度机制,事故起数同比下降46.2%。

民生保障持续加固。深入推进城市更新行动,保障性租赁住房、危旧房改造等民生工程全面开工,筹集保障性租赁住房104套,开工改造城市危旧房725套,新建改造燃气、供水、排水、供热管道240.2公里,完成175个老旧小区改造,惠及居民3万余户;配套完善停车位、充电桩、休闲健身等基础设施,居民居住环境更加便捷;实施脱贫人口及监测对象就业帮扶行动,开发公益性岗位2.46万个,累计帮助5.6万名脱贫劳动力稳定就业;大力增加城乡居民收入,落实减税降费、稳岗返还等惠民政策,广泛惠及经营主体;积极发放创业担保贷款,有效带动就业规模扩大,城乡居民人均可支配收入增速保持在自治区第一方阵。

党建赋能聚合力,夯实改革攻坚保障线

以党的建设制度改革强保障、以作风建设聚合力。2025年,市委持续筑牢进一步全面深化改革的思想根基,为纵深推进改革提供强有力支撑。

思想引领持续深化。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,坚持一体推进学查改、开门搞教育,有效破解作风建设中的堵点难点问题,推动干部作风持续转变,营造风清气正的政治生态。深化“感党恩、听党话、跟党走”群众教育,以“宣讲干看”四步法为抓手,组建市县乡宣讲队2371支,开展宣讲2.3万批(次),覆盖58.3万余人次,推动“六句话的事实和道理”深入人心。纵深推进党校(行政学院)创新提升三年行动,以“必修+核心+前沿”为框架,构建多元课程体系,推广“线上+线下”“情境+案例”授课模式,推动党校办学治校水平迈上新台阶。

基层基础不断夯实。97个苏木乡镇(街道)全面建立履行职责事项清单,行政处罚事项从原来平均承接48项压减至18项,平均压减63%;健全乡镇(街道)权责匹配制度,梳理乡镇(街道)权责清单286项,推动资源、服务、管理向基层下沉,建成15个乡镇(街道)便民服务中心“一站式”办理窗口,实现85%以上高频政务服务事项就近办、便捷办;探索构建“网格党组织+楼栋党小组+党员中心户”微治理机制,常态化发现化解治安风险隐患和矛盾纠纷;健全乡镇(街道)职责和权力、资源相匹配制度,探索“支部带头+产业驱动”多元发展路径,推动旗县委、苏木乡镇党委、村党支部三级联动,1286个嘎查村集体经济收入均超10万元;推动志愿服务体系建设,建立志愿服务队127支,打造“乌兰察布志愿红”服务品牌,实现志愿服务从“零散化”向“系统化”转变。

人才支撑持续强化。深入推进“英才兴蒙”工程,修订高层次人才分类认定标准和事业单位人才引进实施办法,完善人才服务保障体系,引进教育、医疗等急需紧缺人才311名,培育本土人才1820人;健全流动党员管理制度机制,制定加强流动党员管理工作具体措施,建立一人一档动态台账,推动全市4581名流动党员规范管理、有序进出。

监督执纪纵深推进。推动监督向基层一线延伸,推动各地各部门完善财务管理、资金使用、议事规则等制度机制763项,聚焦校园餐、农村“三资”管理等重点领域整改问题8390个。健全“纪巡审”联动机制,构建不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的体制机制。

“坚持进一步全面深化改革,注重运用改革办法破解发展难题,为发展增动力、激活力”。习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话,字字千钧、掷地有声,为新征程上持续深化改革划定了总航向。站在新的发展起点,乌兰察布市将继续弘扬蒙古马精神,以铸牢中华民族共同体意识为主线,认真落实自治区党委“1571”工作部署,持续深化各领域改革,着力破除制约高质量发展的体制机制障碍,在建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”上展现新作为,在奋进“十五五”新征程上跑出改革加速度,在重点领域和关键环节改革上取得新突破,书写更加精彩的幸福乌兰察布新篇章。