为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，全面落实自治区党委十一届十次全会部署要求，结合乌兰察布市发展实际，就制定全市国民经济和社会发展第十五个五年规划提出以下建议。
一、沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，奋力书写中国式现代化乌兰察布新篇章
（1）“十四五”时期乌兰察布发展取得重大成就。“十四五”时期，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，全面落实党中央决策部署和自治区党委工作要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦“完成习近平总书记交给的五大任务、全方位建设模范自治区”两件大事，实施“六个工程”，开展“六个行动”，统筹做好经济社会发展各项工作，推动现代化乌兰察布建设迈出坚实步伐。岱海水生态综合治理、察汗淖尔生态保护修复及“三北”工程等国家重点生态工程深入推进，生态环境质量持续改善。新能源产业快速崛起，国内首个“源网荷储”、蒙西首个“园区绿色供电”示范项目建成投产，绿色氢氨醇等产业破题起势。“绿色算力进京”强势推进，荣获“‘东数西算’标杆”、“算力高质量发展先锋”和“算电协同发展先锋”荣誉。铁合金、石墨碳素、氯碱化工、氟化工等传统产业迭代升级，“麦菜薯牛羊乳”等特色产业持续壮大，“原味乌兰察布”区域公用品牌享誉全国。京蒙协作成果丰硕，“北京向西一步、就是乌兰察布，投资兴业、四季旅游好去处”城市品牌全面擦亮叫响。城乡发展协调性增强，中心城市能级提升，县城承载能力增强，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进。稳边固边、社会治理、防灾救险等工作卓有成效，社会大局和谐稳定。改革开放纵深推进，重点领域改革不断深化，政务服务效能大幅提升，营商环境持续优化，区域合作成效明显，对外开放扎实推进。“六句话的事实和道理”广泛认同，中华民族共同体意识深入人心，民族团结进步事业持续向好，文化事业和文化产业繁荣发展，民主法治建设持续加强，民生福祉显著增进。成功创建“全国文明城市”，获批“国家食品安全示范城市”，实现全国双拥模范城市“五连冠”。全面从严治党一以贯之，作风建设和反腐败斗争纵深推进。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。
（2）“十五五”时期乌兰察布发展环境面临新机遇新挑战。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是内蒙古高质量发展、加快闯新路的关键时期，也是乌兰察布扬优势、优化产业结构，补短板、做强经济总量的窗口期、攻坚期。从发展大局看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，为地方高质量发展提供了坚实支撑。从发展机遇看，多重有利因素正在加速集聚并释放效能。新一轮科技革命和产业变革加速演进、多点突破，我国新发展格局加快构建，“双碳”战略纵深推进，为乌兰察布承接绿色低碳产业转移、培育新质生产力、扩大内外联动开放创造了广阔空间。随着西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、“东数西算”等重大国家战略叠加效应持续显现，《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》等政策红利逐步落地见效，各类资源要素加速向我市汇聚，发展动能将愈发充沛。我市独特的区位优势、能源优势和生态优势，为将政策机遇转化为发展实效提供了坚实基础。从面临挑战看，我市发展不平衡不充分的突出问题仍需着力破解。产业结构不优，科技创新能力不足，新兴产业规模不大；农牧业和农村牧区现代化任务艰巨；城乡居民增收渠道不宽，基本公共服务均等化水平不高；人口结构变化给经济发展和社会治理带来新挑战；重点领域风险隐患不容忽视。全市上下要保持战略定力，坚定必胜信心，积极识变应变求变，以改革创新思维扬优势、补短板、强弱项，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，不懈努力、接续奋斗，奋力书写中国式现代化乌兰察布新篇章。
（3）“十五五”时期经济社会发展的总体要求和主要目标。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，深入落实自治区党委工作要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足各族人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，为建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”作出乌兰察布新贡献，呵护好模范自治区崇高荣誉，确保与全国、全区一道在基本实现社会主义现代化上取得决定性进展。
落实总体要求，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，在更好服务保障全区、全国发展大局中实现高质量发展。
今后五年全市经济社会发展的主要目标是：
——推进中华民族共同体建设取得新成效。贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的责任机制持续完善，理论研究阐释取得新的更多成果，民族团结进步创建深入开展，中华民族共同体意识更加深入人心，为全方位建设模范自治区增添更多乌兰察布实践成果、特色经验。
——高质量发展实现新突破。实体经济根基更加牢固，新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化取得重大进展，发展新质生产力、构建具有区域特色优势的现代化产业体系取得重大突破，能源、战略资源和主要农畜产品保供能力持续提升，经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，确保人均地区生产总值进入全区中游。
——科技创新取得新进步。教育科技人才一体发展格局基本形成，科技创新主体不断壮大，要素集聚能力、科技创新能力、成果转化能力大幅提升，立足特色优势产业关键核心技术攻关取得重要突破，科技创新与产业创新深度融合，创新驱动效能加速释放。
——深化改革开放迈出新步伐。重点领域和关键环节改革取得重大突破，营商环境持续优化，经营主体活力和创造力充分迸发，对内对外开放水平明显提高，区域合作不断深化，向北开放重要桥头堡战略支点作用更加凸显。
——社会文明程度得到新提高。文化自信更加坚定，社会主义核心价值观广泛践行，公共文化服务体系、现代文化产业体系和市场体系更加健全，各族人民精神文化生活更加丰富，群众道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。
——人民生活品质实现新提升。高质量充分就业稳步推进，确保居民人均收入增速稳居全区上游，社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提升，各族人民共同富裕扎实推进，群众生活向幸福更进一步。
——生态文明建设达到新高度。岱海、察汗淖尔综合治理和“三北”工程等重点生态建设成效凸显，主要污染物排放总量持续减少，城乡人居环境明显改善，绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，生态安全屏障进一步巩固。
——平安乌兰察布建设开创新局面。统筹发展和安全的能力不断增强，重点领域风险有效防范化解，民主法治建设持续加强，社会治理和公共安全治理水平明显提高，党政军警民合力强边固防格局进一步巩固，祖国北疆安全稳定屏障更加牢固。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全市综合经济实力、核心竞争力、区域影响力大幅跃升，人均地区生产总值和居民收入迈上更高台阶，在建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”中发挥更大作用，在推进中华民族共同体建设、边疆民族地区共同富裕上继续走在前列，在建设国家生态安全屏障、安全稳定屏障上继续走在前列，各族人民生活更加富足安康、幸福美好，与全国、全区一道基本实现社会主义现代化。
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