实干笃行 奋勇争先 建设市域贡献度更高、区域带动力更强的高品质现代化中心城区

市委常委、集宁区委书记 张永文

党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。

回望“十四五”，集宁区委团结带领各族干部群众，攻坚克难、砥砺前行，推动各项事业取得重大成就，经济实力再攀新高，民生福祉持续改善，城乡融合走深走实，管党治党全面加强，特别是扛牢主城区担当成功创建全国文明城市，获评自治区民族团结进步、生态文明建设、医养结合、全域旅游“四个示范区”，高质量发展迈出坚实步伐。

展望“十五五”，集宁区将认真落实党的二十届四中全会和自治区党委、市委全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以推动高质量发展为主题，在深化落实习近平总书记赋予内蒙古的战略定位上展现集宁担当，着力建设市域贡献度更高、区域带动力更强的高品质现代化中心城区。

一、坚持量质并重，做大做强产业规模。绿色农牧业方面，坚持产能提升、精深加工、品牌打造“三轮驱动”，实施肉牛肉羊生猪增产增效行动，申报国家级现代农牧业产业园，做大农畜产品精深加工业，强化“三品一标”认证，推动农牧业产业链向中高端延伸。新型工业化方面，统筹推进传统、新兴、未来“三大产业”，以化成箔、三氟化氮、石墨碳素为主导延链补链，建设电子材料产业集群；抢抓新能源、绿色算力、生物医药、低空经济等产业“风口”，加快布局完善产业生态。现代服务业方面，开展服务业扩能提质行动，发展全域旅游、商圈经济、民宿康养、会展赛事，建设区域性文旅消费集散中心；壮大现代物流、商务服务、信息传输等产业，提升生产性服务业附加值。

二、突出以人为本，抓深抓实城乡融合。优化空间布局。以建设生态宜居幸福城为目标，以新老区协同发展为引擎，向南加强京呼高铁、京藏高速两侧区域互联互通，建设南部沿线同城经济带；向东与察哈尔高新技术开发区、乌二园区一体化发展，形成东部沿城工业产业带；向北发展城郊型特色农业，打造北部沿山特色农业带，构建“一城两区三带”空间格局。实施城市更新。围绕建设热源共享“一城一网”、城市运行“一网统管”、公共服务“一网通享”“三张网”，有序改造供排水、强弱电等老旧管线，完善防洪、消防等安全设施，探索“人工智能+社区治理”模式，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市。改善村容村貌。学习运用“千万工程”经验，巩固和推进城乡环卫、供水一体化，提升路、电、讯等服务水平，加大生活污水、废旧地膜、畜禽粪污治理力度，提升乡村人居环境舒适度。

三、聚焦绿色发展，建优建美生态环境。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力创建国家生态文明建设示范区。做好黄旗海流域、“三山两河”等重点区域生态资源管护，完成浑善达克沙地歼灭战承担任务。打好污染防治攻坚战，深化重点行业废气污染治理，强化水源地保护、雨污分流改造、入河排污口整治，加大农业面源、危废医废治理力度，建设“无废城市”。深化节能减排和资源循环利用，探索建设零碳园区和零碳工厂，严格执行绿色建筑标准，建设节水型社会。

四、践行为民宗旨，用心用情改善民生。坚持尽力而为、量力而行，持续提升就业增收、社会保障、养老托幼等普惠性民生工作质量。一体推动基础教育扩优提质、义务教育优质均衡、学前教育优质普惠发展，建设全市教育高地。实施医疗卫生强基工程，深化“三医联动”改革，推动第三医院、中蒙医院打造重点专科，建设健康集宁。坚持“好房子”“好小区”两手抓，开展房屋品质提升工程与物业服务质量提升行动，增加改善性住房供给，实现住宅小区物业全覆盖。

五、树牢底线思维，筑稳筑牢安全根基。深入贯彻总体国家安全观，统筹抓好意识形态、国防教育、网络文化等工作，加强自然灾害防范处置，深化安全生产治本攻坚行动，严格食品药品安全监管，落实乡镇街道履行职责事项清单，加快综治中心规范化运行，推进信访工作法治化，健全扫黑除恶常态化工作机制，提升社会治安整体防控能力，建设平安集宁。