王伟中
受自治区党委常委会委托，我就《内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）起草的有关情况向全会作说明。
一、《建议》稿起草过程
研究制定好“十五五”规划，对全面贯彻党的二十届四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，书写中国式现代化内蒙古新篇章，具有重要意义。
自治区党委对《建议》稿起草高度重视，党委常委会深入学习习近平总书记关于科学谋划“十五五”时期经济社会发展的重要讲话精神，多次进行研究部署。今年4月上旬，组织有关部门赴盟市专题调研，就25项重点课题开展研究。6月下旬，正式启动《建议》稿起草工作。同时在网上征求意见，收到建言近4000条。9月上旬，向自治区23个部门单位征集思路举措，结合征集到的建议对初稿进行修改，印发省级领导干部、自治区党委委员和候补委员，以及各盟市委、各部门单位党组（党委）征求意见。9月下旬和10月上旬，两次召开自治区党委书记专题会议，对《建议》稿中的重大事项进行了专门研究。党的二十届四中全会闭幕后，根据全会精神对《建议》稿进行修改完善，再次大范围征求意见，包括召开座谈会听取各民主党派区委、自治区工商联负责人和无党派人士、专家学者、企业家代表意见，对各方面提出的840条意见认真研究吸纳。之后，召开党委书记专题会和两次党委常委会会议审议修改，形成了提交这次全会审议的《建议》稿。
二、《建议》稿的基本框架和主要考虑
《建议》稿由15个部分组成，分为三大板块。第一板块为总论，包括导语和第一部分，主要阐述“十四五”时期发展取得重大成就、“十五五”时期发展面临的形势和总体要求、主要目标。第二板块为分论，包括第二至第十四共13个部分，其中第二至第七部分按照习近平总书记对民族地区工作的重要要求和赋予内蒙古的战略定位、使命任务，分别明确铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，深化“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”建设的思路和重点工作；第八至第十四部分从产业发展、科技创新、市场建设、经济体制、区域发展、文化建设、民生保障等方面提出任务举措。第三板块包括第十五部分和结束语，主要部署坚决维护党中央权威和集中统一领导、加强干部队伍和基层党组织建设、推进党风廉政建设和反腐败斗争、健全“十五五”规划制定和落实机制等任务。
起草过程中，注意把握了以下几点。
一是以习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神为总纲。党的十八大以来，习近平总书记3次亲临内蒙古考察，连续5年参加全国人代会内蒙古代表团审议，作出一系列重要讲话重要指示，为内蒙古发展指明了前进方向、提供了基本遵循、注入了强大动力。谋划我区“十五五”发展，必须把习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神作为根本指引，持续深入地学习领会、贯彻落实，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
二是全面对标对表党中央重大决策部署。深入学习贯彻习近平总书记在二十届四中全会上的重要讲话精神和党中央“十五五”规划《建议》，深刻领会“十五五”时期的重要地位和党中央关于国内外形势的基本判断，深刻领会“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标、战略任务、重大举措和根本保证，立足我区的实际情况，提出我区发展的阶段性目标、任务、举措，确保党中央决策部署在内蒙古落到实处。
三是注重体现目标导向和问题导向。紧扣党中央“十五五”规划《建议》确定的到2030年和2035年的目标，对照国务院《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》提出的阶段性目标，合理确定我区“十五五”发展目标。客观分析制约我区高质量发展的突出问题，深入挖掘西部大开发、东北全面振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略带来的机遇，找准锻长补短的着力重点。
四是坚持实事求是。统筹考虑我区发展的基础、需要与可能，确保提出的目标、任务、举措合理可行，既尊重客观规律，不层层加码，做到科学精准；又瞄准高标，体现引领和激励。注重从宏观层面提出规定性要求，必要的定量要求和具体工作部署将放在规划《纲要》中详细表述。
三、需要说明的几个重点问题
《建议》稿提出了一些重要观点和目标举措。这里，就其中几个重点问题作简要说明。（下转第四版）