孙志忠
核心提示
坚持守正创新，实现旅游业社会和经济效益双赢；
坚持提质增效，满足大众旅游特色化、多层次需求；
坚持融合发展，推动文化和旅游业态融合创造新价值。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文旅工作，多次对文化和旅游工作作出重要指示，引领我国文化旅游事业快速发展，成功走出具有中国特色的文旅融合发展道路。2024年5月17日，在北京召开的全国旅游发展大会上，总书记充分肯定我国旅游业取得的突出成就，强调“着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国”“推动旅游业高质量发展行稳致远”。发展旅游业是推动高质量发展的重要着力点，推动旅游业高质量发展，必须“坚持守正创新、提质增效、融合发展”的新思路。
当前，旅游业日益成为各地经济发展转型的支柱产业，是具有显著时代特征的可持续发展之路。“五一”假期期间，内蒙古自治区共接待国内游客1502万人次，实现国内游客总消费106亿元。其中，乌兰察布共接待国内游客134.12万人次，较2023年同期增长28.16%，接待游客总消费9.13亿元，较2023年同期增长43.78%。乌兰察布林胡古塞景区推出首届桃花节系列活动，乌兰察布草原火山景区推出“漫步乌兰察布火山，做仰望星空的宇航员”系列活动，乌兰察布辉腾锡勒黄花沟旅游区推出“黄花沟五一游”系列活动，丰富多样的活动有力地助推了假期旅游热。虽然取得了不错的成绩，但是相比国内其他重点旅游城市，发展还存在差距，如旅游发展不平衡不充分的问题，旅游服务质量还存在短板，旅游市场秩序、消费环境需要进一步规范完善等，这些都制约了乌兰察布市旅游业高质量发展。总体来看乌兰察布市旅游业处在起步发展阶段，市场空间巨大，旅游产业极具发展潜力。
今后一个时期，乌兰察布市旅游产业的发展关键是要将总书记重要指示和全国旅游发展大会精神贯彻落实到旅游工作的各项举措之中，从守正创新、提质增效、融合发展三个方面持续发力，推动本市旅游业提质增效高质量发展。
坚持守正创新，实现旅游业社会和经济效益双赢
“坚持守正创新”的内涵是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，做到以文塑旅、以旅彰文，让旅游成为人们感悟中国文化，增强文化自信的过程，推动旅游业实现社会效益和经济效益的有机统一。
乌兰察布位于自治区中部，是连通东北、华北、西北三大经济圈的交通枢纽，是自治区东进西出的“桥头堡”，北开南联的交汇点，是自治区面向京津冀、环渤海经济圈的前沿和门户，是草原丝路和万里茶道的重要节点城市。“守正”应牢牢依托独特的区位交通优势的客观实际，积极对接“呼包鄂”“乌大张”及京津冀等地，开展区域间的文化旅游合作。据统计，每年从北京来到乌兰察布旅游的人数占乌兰察布旅游总人数的四分之三，乌兰察布成为北京游客“周末内蒙古”的重要旅游目的地，“北京后花园”名副其实。乌兰察布旅游产业迎来了前所未有的发展新机遇。当前，本市旅游消费需求呈现出品质化、个性化、多样化转变趋势，应尽快形成旅游企业与大中专院校产学研结合为主体的创新力量，根据本地区位和气候优势，更好地面向市场需求开展科技、管理、产品和服务、商业模式等系列创新，满足游客高品质、多样化的旅游服务需求的同时，也可因地制宜解决各区县旅游发展不平衡不充分等问题。
坚持提质增效，满足大众旅游特色化、多层次需求
“坚持提质增效”，要提升文旅行业供给水平和服务质量，更好满足大众特色化、多层次旅游需求。提高旅游业整体发展质量，在利用好资本、劳动力等传统生产要素基础上，将科技、数据等新质生产力要素全面融入旅游产业链全过程，以科技、文化、艺术创新催生旅游新产品和新模式，提升旅游发展质量和效率。近年来，乌兰察布市文旅事业针对大众旅游特色化、多层次的需求同样进行了开拓性工作，如2020年8月8日首次开通直达辉腾锡勒黄花沟景区、岱海旅游区、红召九龙湾景区、苏木山森林公园的旅游专线；2020年8月16日至19日，首旅华龙集团的定制项目组织1000余名北京游客游览草原与岱海，领略高山高原与湖泊风光；2020年8月26日，组织全国30多名抖音达人以“打卡草原避暑之都，自驾百里山水画廊”为主题，通过品味特色美食，感受自驾经典线路，领略草原风景等活动，多平台推广浓厚特色的乌兰察布文化。在发展全域旅游、四季旅游大背景下，乌兰察布市利用冬季气候特点建设冰雪旅游项目，策划了系列冰雪旅游产品和线路，乘着2022年冬奥会的东风，将“冷资源”变为“热产业”，冰雪旅游拓展了乌兰察布全域旅游、四季旅游发展空间，满足了家庭亲子游、冰雪运动爱好者以及高端客户群体等多样化、个性化需求，丰富了活动产品和完善服务供给。
坚持融合发展，推动文化和旅游业态融合创造新价值
“坚持融合发展”“以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”，这是党的二十大对繁荣发展文化事业和文化产业作出的重要部署。如今，文旅融合路径已经从理念共识成为产业实践，中华优秀传统文化、红色文化、社会主义先进文化及特色地域文化与旅游项目的深度融合，为旅游业发展持续注入活力。
随着大众生活质量提高，“读万卷书，行万里路”逐渐成为大众追求的生活方式，也是重要的出游原则。据统计，2023年全国博物馆接待观众12.9亿人次，博物馆旅游热度持续高位运行。红色之旅、非遗之旅、美食之旅、研学之旅、艺术之旅等受游客追捧，游客出行中文化活动占比持续增加，跟着“特种兵一日游”、跟随高铁路线打卡具有文化内涵的城市和景点成为不少年轻游客的生活日常。
2022年1月，内蒙古自治区人民政府印发的《内蒙古自治区“十四五”文化和旅游融合发展规划》文件指出，自治区具备更好推动文化和旅游深度融合、高质量发展的有利条件。深入挖掘体现中华文化基因的非遗元素，开发系列非遗旅游产品。鼓励利用传统音乐、民间舞蹈、曲艺、戏曲、传统体育及竞技等开发旅游演艺产品。要在旅游线路上布局建设一批非遗传习基地和传统民俗、传统工艺展示体验场所，提供丰富的研学旅游、文化体验旅游项目。
乌兰察布市作为“一带一路”的重要节点城市，草原文化、中原农耕文化、黄河文化、红色文化在这里交融，自然和人文旅游资源丰富，“中国草原避暑之都·养生福地乌兰察布”的旅游新形象特色鲜明，独具优势，旅游品牌形象和吸引力显著提升，产业融合发展不断加强，全市旅游产业的核心竞争力得到了有力提升。接下来本地区文旅市场不断发展与壮大，对文化旅游相关从业人员具有巨大需求，关键在文旅融合服务型人才队伍的培养与建设。因此乌兰察布市本地旅游学科专业建设具有必要性和紧迫性，目前乌兰察布市艺术学校（旅游文化艺术技工学校）正在持续高质量建设本校文化、艺术和旅游专业，利用本市艺术教育与旅游的融合，通过国家非物质文化遗产保护项目——东路二人台文化艺术带动旅游专业建设，为本地民俗旅游增添一张靓丽名片。
（作者系内蒙古自治区文联副主席、戏剧家协会主席、乌兰察布市艺术学校党委书记）