核心提示
●发展新质生产力，需要进一步全面深化改革，构建新型生产关系，深化政府改革，健全完善社会信用体系建设工作机制。
●通过科技赋能、要素组合优化推动农牧业上水平、工业转型升级、现代服务业提档，形成传统产业与战略性新兴产业、未来产业的良性互动。
●充分释放人才活力，发挥各类经营主体的积极性，发挥社会主义市场经济体制的特殊优势，推动企业不断改进生产技术、技术创新，提高效率。
●一手抓对内开放，联通国内，促进先进生产要素的交流合作；另一方面，加强自主创新，发挥企业创新主体作用，在发展新质生产力上跑出加速度。
陈佳
新质生产力是创新起主导作用、科技创新作为核心要素的先进生产力质态。习近平总书记围绕新质生产力作出了一系列重要论述和重大部署，深刻回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”的重大问题。新质生产力是中国共产党人在新时代对马克思主义生产力理论的创新和发展，是中国共产党人在新时代不断解放和发展生产力的实践经验，它的提出在理论和实践维度为我们提供了新的思想武器、指明了新的战略方向。发展新质生产力，推动高质量发展行稳致远，需要处理好以下关系。
处理好新型生产关系与新质生产力的关系
改革开放40多年来，我们通过改革来解放和发展生产力有非常成功的做法。当前要发展新质生产力，就必须有与之配套的新型生产关系，处理好新型生产关系与新质生产力的关系。
按照马克思的观念，生产关系是多层次的概念，不仅存在于生产、交换、分配和消费四个环节中以所有制、分配方式所表现出的基本生产关系，还存在“第二级和第三级的东西”即“派生的、转移来的、非原生的生产关系”，即主要表现为经济体制和机制。因此，为了发展新质生产力，就需要进一步全面深化改革，构建新型生产关系，深化政府改革，健全完善社会信用体系建设工作机制。深化产权制度改革，让企业家安心放心发展。改革健全有利于形成和发展新质生产力的教育、科技、人才等体制、机制，营造有利于人才辈出、人尽其才、才尽其用的更为灵活的制度环境，让人才引得进、留得住，激发人才创新活力。为新质生产力形成和发展提供相应的政策设计和制度安排，打好科技政策、产业政策、财政政策的“组合拳”，打造科技创新平台，同时不断强化科研机构、企业和高校发展新质生产力的主体责任，建立健全相应的体制、机制，鼓励和支持科研机构、企业等加大研发投入、提升技术创新能力。完善激励机制和容错纠错机制，激励干部担当作为。
处理好传统产业与战略性新兴产业、未来产业的关系
战略性新兴产业和未来产业，代表着技术发展的前进方向，是新质生产力的重要载体，但传统产业并不等同于夕阳产业、落后产业，传统产业在发展过程中积累了大量的生产要素和资源，仍是拉动地方经济发展、促进就业的中坚力量，推动传统产业的转型升级特别是进行高端化、智能化、绿色化改造同样也是发展新质生产力。因此，发展新质生产力要处理好传统产业与战略性新兴产业、未来产业的关系，做好立与破的辩证文章。
我市的铁合金、负极材料等是我们的工业家底，农畜产品生产加工、文旅产业是我们的优势产业，已经成为带动地区经济发展的“火车头”，解决就业的“金饭碗”。发展新质生产力要在产业升级上做文章，通过科技赋能、要素组合优化推动农牧业上水平、工业转型升级、现代服务业提档，形成传统产业与战略性新兴产业、未来产业的良性互动，发展新质生产力。一方面充分挖掘“立”的基础，守住我们的家底和优势，充分发挥铁合金、绿色农畜产品生产加工等产业优势，老树发新芽，“有中生新”，用新技术、新工艺改造提升传统产业优势产业。实施科技“突围”工程，实现传统产业的脱胎换骨，从做大到做强做优做精，向智能化、绿色化、循环利用转型。在推动全产业链建设上下功夫，做大做强“原味乌兰察布”区域公用品牌，加快推进农牧业现代化。另一方面积极推进“破”的变革，要育新苗，积极争取“无中生有”，加强政策引导与扶持，培育壮大新能源、新算力、新装备、新材料四新产业，前瞻布局启动氢能等未来产业，培育和发展新质生产力。在“立”的基础上推进“破”，在“破”的推动下稳健“立”，最终实现传统产业、战略性新兴产业、未来产业的和谐共进，完善现代化产业体系，奏响发展新质生产力的合力。
处理好政府与市场的关系
处理好政府与市场的关系，为新质生产力发展注入持久动力，可重点从以下方面发力：一是充分释放人才活力。创新是新质生产力的第一动力，而创新驱动的本质是人才驱动。一方面通过市场促进人才优化配置，另一方面政府要更好发挥作用，坚持人才引领发展的战略地位，深化人才发展体制机制改革，营造识才爱才敬才用才的环境，激发人才创新活力。二是发挥各类经营主体的积极性。破除市场准入壁垒，破除各种形式的地方保护和市场分割，营造公平竞争的市场环境，推动全国统一大市场建设。三是发挥社会主义市场经济体制的特殊优势。让市场这只“看不见的手”通过价格规律、供求关系和竞争关系的相互作用，促使优质生产要素流向新质生产力的培育中。发挥价值规律、市场竞争机制的作用，推动企业不断改进生产技术、技术创新，提高效率。同时，政府通过宏观调控，制定政策、实施意见、监管制度等，对经济活动进行干预、调整，保持经济稳定发展，保障公平竞争，维护市场秩序，弥补市场弊端。
处理好自主创新与开放合作的关系
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，科技创新是发展新质生产力的核心要素。必须继续做好科技创新这篇大文章，以科技创新驱动产业变革，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，推动科技成果转化为现实生产力。这就要求地方积极推动传统产业转型升级、培育和发展战略性新兴产业和未来产业，以科技创新引领产业全面振兴，以新质生产力为高质量发展提供持久动力。科技创新无非两种渠道，自主创新和开放合作。
处理好自主创新与开放合作的关系，一方面，乌兰察布作为欠发达地区，依靠开放合作聚集起国内、国际范围内先进生产要素形成发展新质生产力的互动合力，是一条有效的途径。习近平总书记从国家发展全局和内蒙古实际出发，赋予了内蒙古建设我国向北开放重要桥头堡的战略定位，强调内蒙古要积极参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，提升对外开放水平。乌兰察布一手抓对外开放，联通国际，向北开放，又不局限于蒙古国、俄罗斯，全方位的开放，把世界上的资金、先进科学技术、先进管理经验办法引进来发展新质生产力，一手抓对内开放，联通国内，用好用足京蒙协作平台，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区和东北三省等区域的联通，促进先进生产要素的交流合作，借助外力发展新质生产力。另一方面，要苦练内功，加强自主创新，加大科研投入，推进科技体制机制改革，发挥企业创新主体作用，在发展新质生产力上跑出加速度。通过内外结合的双轮驱动，推动生产力在迭代中升级、在跨越中发展，使新质生产力为乌兰察布高质量发展提供更强劲的动力。
（作者系乌兰察布市委党校公共管理教研室主任、副教授）