□本报记者 李璟 通讯员 温海军
近年来,卓资县法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极践行能动司法理念,以“联动共治、执源治理、司法公信”为切入点,“三向发力”构建“一横一纵一保障”立体式执源治理工作格局,主动融入基层社会治理,助力诚信建设工程。
横向发力 打造“立审执一体化”协调机制
2月6日,一起诉讼案件的被告来到卓资县法院,主动要求履行债务。
“诉讼时候原告就申请了保全,我的银行账户和微信账户都被冻结了,现在不主动履行到时候就会被强制执行,万一再被‘限高’或者被列为失信被执行人,我的信誉就会受到影响,干啥都不方便。”被告一边签字一边对法官说。
这名被告能主动履行债务,还要归功于卓资县法院打造“立审执一体化”协调机制所带来的震慑。
卓资县法院坚持能动司法理念,将“诉、执”双源同步推进,聚焦“诉前告知、财产保全、判后告知、执前督促、信源预防和审判管理”六个阶段,形成了立案阶段考虑执行、审判阶段兼顾执行和执行职能保障立案、审判的一体化工作格局,促进矛盾纠纷实质性化解,切实提升司法公信力。
具体方法是,在立案阶段,明确被告户籍地(经常居住地),对应确定执源治理责任团队,团队结合执行职能,依法为立案部门、审判部门和当事人提供执行意见,并向当事人送达《风险义务告知书》《财产保全告知书》,就申请财产保全作必要的说明,充分发挥财产保全功效,实现“以保促调、以保促执、以保治源”的目的。到达审判阶段后,审判部门再次就诉中财产保全做必要说明,并向具有履行义务的责任主体送达《督促履行告知书》。在判后督促无果后,依法将相关材料移送执行部门进行执前督促。
纵向发力 构建网格联动机制
“协执员你好,这里是卓资县法院执行指挥中心,王某某是你们行政村的居民吗?”2月26日,执行指挥中心干警给协执员打去了电话,对一件小额民间借贷纠纷案件开展执前督促。
“是的。”
“他现在在村里住吗?我们一直联系不到他。”
“在呢。他现在以放羊为生,白天山上没信号,晚上回家信号好一点才能联系到,需要我联系他吗?”
“是呢,咱们之前对接过他那起案子,希望你告诉他及时履行,不然案子一旦进入执行程序,他就很被动了……”
一天后,在协执员明理释法后,被告主动将债务履行完毕。
今年年初以来,卓资县法院以法庭为“桥梁”和“服务站”,辐射联系县域“三乡五镇”、122个村委会(社区),聘请网格员或两委负责人为协执员,充分利用其熟悉基层情况、贴近群众等优势,全面推进执前督促、财产调查、信访化解、法治宣传等工作,促进矛盾纠纷源头化解,强化司法公信力。
向内发力 推进执行工作“警务化保障”建设
“没想到你们能找到这儿来,我认识到自己的错误了,别拘留我行不?”
前不久,卓资县法院“执行110”接到一起反映被执行人下落的电话,执行警务保障中心立即组织干警前往现场,将一名长期下落不明的被执行人安某迅速拘传至法院,并对其采取拘留措施。被执行人安某见状,主动要求联系家人履行债务,债务履行完毕后,鉴于其积极承认并改正错误,法院依法对其提前解除拘留措施。
为激发执行职能动力,卓资县法院强化执行警务化建设,设立“执行警务保障中心”,并开设“执行110”执行热线,快速响应核查被执行人财产及下落线索,持续深化“法官+法官助理(执行员)+书记员+法警”模式的执行团队建设,联动构建“法院+公安”的执行工作机制,进一步发挥执行强制性和震慑作用,为实现联动共治、共筑诚信高地助力。