□本报记者 赛娜
“千项承诺”优化营商环境专项行动兑现承诺事项1225项，兑现率为100%；提交销号事项1225项，销号率为100%；
市本级网上可办事项覆盖率100%，“一网通办”事项覆盖率99%，“最多跑一次”事项比率100%，即办件（马上办）比率76.1%；
依托“全区一体化政务服务平台”，实现市县乡村四级政务服务网全覆盖，共发布政务事项7.9万项；
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2023年以来，我市牢固树立抓营商环境就是抓发展的理念，把优化营商环境作为推动全市经济高质量发展的“先手棋”，深入贯彻新发展理念，有力有序削减权力事项、规范审批行为、优化办事流程、完善监督方式、提高服务质效，全力打造营商环境新高地，筑牢高质量发展硬支撑。
以“制度建设”为抓手 形成优化工作新格局
不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。
持续优化营商环境是一项系统工程，涉及宏观调控、市场监管、公共服务等多领域、多层次的制度安排，必须整体谋划、系统治理。
千头万绪，何处着手？2023年，我市持续瞄准优化营商环境工作核心点，进一步优化顶层设计，健全营商环境政策体系，聚焦破解政务服务问题短板，提升企业群众办事体验感，以一系列务实举措搭建起营商环境保障工作“四梁八柱”。
——成立市政府主要领导任组长的优化营商环境工作领导小组，建立市级分管领导督办、责任部门主要负责人盯办落实的工作制度，坚持高标准要求、高规格调度、高频次推进。同时，强化具体落实工作机制，成立市优化营商环境服务中心，常态化调度指导部门营商环境提升工作，着力构建发现问题、分析问题、督办解决、反馈评价的闭环工作机制。
——建立《营商环境评估指标进位提升进展台账》，逐项明确2023年目标、工作措施、完成时限等，并按月调度通报整改提升情况，盯紧盯牢每项任务落实，确保2023年各项评估指标明显提升。
——转变工作思路，开展“千项承诺”专项行动，以经营主体需求为导向，以提升经营主体和群众满意度为宗旨，围绕四项重点任务，19项工作举措，各旗县市区、察哈尔高新区、市直相关部门共计作出1225项承诺。通过建立新闻发布会、调度通报、销号办结、社会评议、督查反馈、考核评价“六项制度”，确保“承诺事项清单”全部兑现。
一年来，市委、市政府顶层谋划、高位推动，各级各部门同频共振、合力攻坚，以等不起的责任感、慢不得的使命感、坐不住的紧迫感，完善体制机制、明确目标任务、细化工作措施、强化责任落实，为全市优化营商环境工作持续走深走实奠定了坚实基础。
以“改革创新”为驱动 提升政务服务新效能
从简政放权入手，持续深化“放管服”改革，压缩各类行政审批事项，放宽市场准入，是释放经营主体活力的关键所在。
“即时办结，当场领取营业执照，真的太方便了。”拿着刚刚“出炉”的营业执照，前来办理业务的市民王宁高兴地说道。原来，打工多年的王宁决定自己当老板，在拿到店铺租赁合同后，就迫不及待地跑到集宁区政务服务中心办理营业执照。在工作人员耐心细致的指导下，各项业务办理得很顺利，半个小时就审核通过，拿到了营业执照。
2023年，我市政务服务部门持续推进“放管服”改革，实现37367个政务服务事项申请材料关联电子证照；公布“免证办”政务服务事项清单907项，产生办件5.2万件，减免提交各类证照1.4万余次。
此外，全市税务部门优化简化业务流程400多项，减少业务环节76个，减少资料报送70%以上，实现240项业务跨区同城通办；自然资源部门试行不动产“带押过户”服务，推行“小时办、分钟办”，全面实行登记、缴税线上一窗受理；市场监管部门探索“证照联办”行政审批便利化改革，为企业和群众提供主题式、套餐式集成服务……
一串串“放管服”的数据，一项项便民利企的措施，折射出我市持续优化营商环境的决心和力度，展示了我市以一流营商环境为企业“减负”，为市场“寻路”的坚定信心。
以“暖企惠企”为目标 释放经营主体新活力
项目建设是推进地区经济社会高质量发展的重要动力和强劲支撑，而通过“项目管家”提供全流程服务抢抓项目建设进度，是帮助企业迅速形成竞争优势，实现企业和地方经济快速发展的有力举措之一。
“自2022年7月项目落地察哈尔高新技术开发区后，乌兰察布市委、市政府高度重视，第一时间成立项目管家服务专班，从企业开办到施工许可全流程提供代办帮办服务，保障了项目尽早开工投产。”内蒙古京科医药科技有限公司负责人岳彦朝说。
2023年以来，为持续做好优化营商环境工作，我市着力打造服务型政府，以重大项目建设为抓手，成立“1+3”服务团队，即一个重大项目配套一名“管家”、一名“服务员”、一名代办员的“管家式”服务制度，实现项目建设从签约到建设再到投产运营“一竿子抓到底”，助推全市重大项目加快落地。
“营商环境的好坏，在很大程度上决定着企业是否愿意在当地投资兴业。”岳彦朝的话道出了广大企业家的心声，“我们在这里投资放心、发展安心、创业有信心。”
与此同时，我市坚持在解决经营主体突出问题层面下功夫，精准解决制约发展难点堵点，聚焦自治区营商环境评估22项指标，组织各牵头部门制定“对标赶超”具体方案，深入开展“对标赶超”行动，形成互学互鉴、比学赶超的良好氛围。
截至2023年11月底，全市计划实施的306个重大项目手续办结率100%，开复工率100%，投资额完成462亿元，高于同期75亿元，年度计划投资完成率115.8%。
一个个跳动的数据，一个个跃升的指标，描绘出我市一年来营商环境持续优化，企业活力不断激发，发展潜能加快释放的蓬勃画卷。
以“法治建设”为保障 助力经济社会高质量发展
法治是最好的营商环境。在持续优化营商环境的实践探索中，我市依法平等保护各类经营主体产权和合法权益，让营商环境更有序，企业经营更有公平感，促进各类经营主体健康发展。
针对企业提出的法治诉求，市司法局创新推出“菜单式”法律服务模式，实现企业“点单”，机关“上菜”。为各类经营主体提供“私人定制”式法律服务，其中囊括普法宣传服务、法治体检服务、涉企纠纷调解服务、法律援助服务等8大“菜系”50项法律服务“菜品”，切实有效解决企业在生产经营中遇到的各类法律问题。
优质的营商环境离不开法治的土壤。作为推进法治建设的职能机关，我市两级法院依法惩治侵害企业权益、破坏营商环境的违法犯罪，依法平等保护经营主体合法权利，妥善化解各类商事纠纷，继续优化法治化营商环境，为地区经济社会持续健康发展提供有力司法服务和保障。
出台知识产权纠纷适用惩罚性赔偿指导意见，设立岱海湿地法律服务工作点，多点发力着力推进“一带一路”绿色发展；坚持能动司法理念，与市人社局、市场监督管理局等8家单位出台实施意见，解决破产财产处置、职工安置、税收减免等问题，助推府院联动发挥更强合力；推行“区块链”技术覆盖审执全流程，与多家保险公司签订合作备忘录，与中国人民银行、银保监局制定实施意见，集中解决电子证据举证、质证、认证难等问题。
一系列高效、便捷、优质的法治保障，不仅为企业发展注入了“强心针”，也为经济社会高质量发展夯基固本、蓄势赋能。
营商环境，“优”无止境。站在新的发展节点，我市将以更坚定的决心和更大的魄力，持续抓好优化营商环境各项工作，以营商环境之“优”，夯实经济之“稳”，推动发展之“进”，奋力谱写乌兰察布经济社会高质量发展新篇章。
①乌兰察布市政务服务中心代办帮办全程为企业和群众提供优质服务。
②凉城县政务服务大厅“一次办”窗口专区正在为群众办理不动产登记。
③察哈尔工业园区税务局在市政务服务大厅设立电子税务局体验区，鼓励纳税人用好网上税务局，实现便捷办税。
④察右前旗政务服务中心工作人员为前来办事市民答疑解惑。
⑤集宁区税务局税务干部走进企业开展税法知识宣传，帮助企业提高防范和化解法律风险能力，积极营造和谐良好的税收营商环境。
⑥乌兰察布市中级人民法院民三庭法官走进企业开展普法宣传并交流座谈，为优化企业营商环境提供精准有力的司法服务。
本报记者 张晓鹏 唐璇博 摄