□实习生 赫雨田 通讯员 王文琼
上医治“未病”,诉源治理,是治理社会之“未病”的重要手段。
开展第二批主题教育以来,市中级人民法院将主题教育与诉源治理深度融合,坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索构建诉源预防为先导、非诉解纷在前端、司法裁判为终局的诉源治理工作体系,推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,努力促进全院诉源治理工作从“有”向“优”转变。
发挥党建引领作用 推动诉源治理工作创先争优
今年以来,市中级人民法院不断探寻党建工作与业务工作的结合点,组建以党员法官为主体的快审速裁团队、积极开展各党支部和在职党员进社区“双报到”活动,了解基层治理中的法治需求,围绕法律咨询、涉养老诈骗、诚信宣传、妇女权益保护等,为社区居民开展普法宣传,切实推动矛盾纠纷从终端裁决转为源头防控。
在市中级人民法院指导下,集宁区人民法院特别成立“诉前调解党支部”,设置党员先锋岗,按照精准、精确、精细、精致、精品的“五精”工作要求,大力推行“化解纠纷要热心、倾听诉求要耐心、解决问题要诚信、便民服务要爱心”的“四心”工作法,推动党员先锋性与调解工作专业性有机融合;凉城县人民法院将诉源治理纳入基层党建“亮晒比”创先争优行动中,结合各部门、各党员工作实际,亮职责、晒成绩、比贡献,形成比学赶超的浓厚氛围,激发全体党员干警“成绩单”意识,确保诉源治理各项工作高质量完成。
构建“法院+”机制 共绘多元解纷新“枫”景
强化现代治理新理念,需要凝聚多元解纷发展合力。全市法院主动融入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系,积极与社会各界沟通协调,建立“法院+”民商事案件先行调解机制,引入专业化调解力量,为人民群众提供更加丰富快捷的解纷渠道。市中级人民法院与市司法局、中国人民银行、市银保监局、市住建局、市金融办、市妇联等单位建立联动机制,构建多渠道便捷化矛盾预防化解网络和多层次阶梯式纠纷解决体系,其中指导成立的“乌兰察布市金融纠纷多元化解中心”,多家银行、保险公司调解员进驻法院参与调解工作。截至目前,已调解案件7027件,调解成功3897件,成功率达55.46%。
集宁区法院搭建“1+N”多元矛盾纠纷化解机制,采用“退休法官+专职调解员+特邀调解员”的诉前调解工作模式,把各类社会调解资源汇聚到法院,形成法院主导的一站式多元解纷平台。
与此同时,市中级人民法院积极争取人民群众的支持,邀请代表委员参与多元解纷工作,进一步推动诉讼与非诉讼有机衔接,与市政协联合印发《关于民商事纠纷多元化解实施方案》,建立调解员名册,充分发挥政协委员社会治理效能,促进矛盾纠纷就地化解;兴和县法院搭建“两代表一委员+法院”多元解纷工作新机制,充分发挥代表委员大局意识强、联系面广、代表性强、公信力高、人才荟萃的优势,将“法理、事理、情理”结合起来,运用到调解纠纷中,实现案件法律效果和社会效果的有机统一,打造诉源治理“最优解”。
主动延伸诉源治理触角 发挥基层治理能动性
如何满足人民群众日益增长的多元司法需求,回应人民法治期盼?在具体实践中,市中级人民法院积极指导辖区法院主动将解纷渠道延伸至基层,延伸至田间地头,为人民群众提供“家门口”的解纷服务。
丰镇市人民法院以“人民法庭”为切入点,打造特色司法品牌,将隆盛庄人民法庭建设成为乡村振兴的护航基地、“枫桥经验”的践行基地、民族团结的示范基地;(下转第四版)