■喜迎党代会 奋进新征程
本报记者 张楚妍
早晨，阳光洒在市人民公园，老人们伴着清风悠然晨练；社区居家养老服务中心里，三两好友围坐下棋、聊天；托育中心内，托育师带着幼儿们嬉戏；困难群众家中，社区工作者上门服务、暖心政策应享尽享……一幕幕温暖的民生图景，勾勒出这座城市的幸福底色。
市第八次党代会以来，我市深入贯彻以人民为中心的发展思想，下大力气保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决好人民群众急难愁盼问题，就业增收、养老托育、社会保障等公共服务供给持续提质扩容，一件件民生实事从蓝图变为现实。
守护“一老一小”
托起朝夕幸福
“现在居家养老特别方便，社区建了居家养老服务中心，能理疗、吃饭、参加活动，服务好，离家近。”海勃湾区新华西街道海达社区居民刘文香说。这样的场景，正是我市养老服务的生动写照。
5年来，我市养老服务实现从“有”到“优”的跨越。目前，全市60岁以上老年人达12.37万人，占总人口的22.54%。面对老龄化挑战，我市以建设“六级六边”养老服务网络为核心，构建居家和社区机构相协调、医养康养智慧结合的养老服务体系。
2022年，我市在内蒙古自治区率先实现养老服务设施全覆盖。2023年，我市养老服务经验入选全国典型案例。我市老年助餐做法入选全国优秀案例，先后获批全国居家和社区养老服务改革试点、全国基本养老服务综合平台试点城市，养老服务水平居自治区前列。
设施升级方面，我市为2645户老年人家庭实施适老化改造，在自治区率先实现特殊困难老年人适老化改造基本全覆盖。新建乌海市颐养康复中心、乌海市精神智障人员社会福利院，对2家农区互助幸福院提质升级。社会参与方面，全市有8家养老机构，其中3家公建公营、2家公建民营、3家民办非营利，社会参与率超50%。海勃湾区“橙丝带”银龄服务项目吸纳100余名志愿者，入选全国“银龄行动”老有所为重要品牌项目。
“幼有所育”同样跑出“加速度”。“把孩子放在托育中心，每月费用比请育儿嫂省一大半，上班送、下班接，省了不少事。”年轻妈妈曹桂娜的一番话，道出了许多双职工家庭的心声。
目前，我市有托育机构36所、社区“萌宝驿站”5家（1家在建），现有托位2575个（其中普惠托位2410个），托位使用率为49.51%，3岁以下婴幼儿入托率达15.32%。市托育综合服务中心建成投用，进一步促进托育服务提档升级。
稳就业促创业
夯实万家幸福根基
乌达区居民邢利东经营着一家锁具店。今年，为进一步提升店铺经营水平，他主动报名参加乌达区就业服务中心组织的技能培训。
“在创业初期，我前后两次申请创业担保贷款，让店铺平稳起步。现在又参加培训，希望能进一步提升技能。”邢利东说。
“帮助居民就业不能局限于传统岗位，更要顺应社会发展潮流，在新业态下寻找就业途径，让居民不只是参加培训，而是真正实现就业创业。”乌达区就业服务中心副主任黄玉林说。
就业是最大的民生。5年来，我市聚焦稳岗扩容提质，城镇新增就业2.6万人，失业人员再就业1.61万人，就业困难人员就业0.87万人；失业保险参保人数达11.4万人；新增取得职业资格证书或职业技能等级证书4.01万人次，其中新增高级工证书以上的1.19万人次。
我市出台一系列稳就业政策文件，通过“免申即享”方式，为5278户次企业发放稳岗返还资金1.29亿元，惠及职工29.23万人次。服务体系持续优化，打造“一刻钟社区就业服务圈”，依托街道（镇）、社区党群服务中心、零工市场、商圈等嵌入式设立“家门口”就业服务站55个；4个线下零工市场实现辖区全覆盖，日均服务1100余人。
重点群体帮扶有力，累计安置2059人次重点群体到公益性岗位，为2.4万人次就业困难人员发放社保补贴1.39亿元，帮助836人次脱贫人口和监测对象就业。创业带动作用凸显，发放创业担保贷款2.79亿元，带动就业3407人。
织密社会保障网
兜牢民生底线
“现在，关心困难群众的人越来越多，方式也越来越多样。有社工上门收拾家、擦玻璃，如果有需求还会有助浴、按摩等服务，所有服务都是免费的。”海南区低保群众辛女士说。这番话，折射出我市社会救助从“物质兜底”向“服务赋能”的转变。
5年来，我市将社会保障工作深度融入全市发展大局，最低生活保障标准从760元/月提高到923元/月，累计保障低保对象41.55万人次，发放低保资金3.40亿元。特困人员救助供养基本生活标准从1600元/月提高到1700元/月；完全丧失生活自理能力特困救助供养人员照料护理标准从1047元/月提高到1472元/月；部分丧失生活自理能力特困救助供养人员照料护理标准从403元/月提高到572元/月；累计救助特困人员2.16万人次，发放资金4122.81万元。临时救助累计7369人次，发放救助金1817.36万元。
2022年以来，我市率先探索服务类社会救助，在保障基本生活的同时，更加注重满足多元化服务需求，实现从单一物质救助向“货币+实物+服务”综合救助转变，为行动不便者提供照料、为独居老人提供定期探访服务、为居家者送餐上门、为未成年人提供关爱……累计服务困难群众超5.2万人次。
社会保险以“扩面、提质、增效”为核心，推动基本养老保险、工伤保险等参保规模与基金支撑能力双提升。目前，我市基本养老保险参保人数达29.58万人，工伤保险参保人数达12.69万人。全市累计为困难群体代缴城乡居民养老保险费19337人次、248.92万元；连续3年实现14个村集体经济城乡居民养老保险补助缴费“全覆盖”，累计为1923名符合条件人员缴费20.14万元，613名参保群众通过个人资助方式增加缴费407.02万元。
医保方面，我市基本医保参保人数稳步增长，常住人口参保率持续稳定在95%以上。全面建立职工医保门诊共济保障机制，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，职工和居民医保政策范围内住院费用报销比例分别达89.48%、75.94%。三重制度保障累计惠及群众14.10万人次，减负4772.83万元。长期护理保险制度稳健运行，将异地居住重度失能人员纳入保障范围，累计为3179人支付资金超6800万元，有力破解失能家庭照护难题。药品耗材集中带量采购成效显著，药价平均降幅61%、医用耗材平均降幅63%，累计节约医保基金超1.9亿元。创新推动80种集采药品进入基层医药机构并实现“零差价”销售，群众在家门口就能买到质优价廉的集采药品。门诊慢特病跨省直接结算从无到有，住院费用跨省直接结算率达95%，累计惠及参保群众124.5万人次，减少个人垫资12.72亿元，就医便利度大幅提升。
民生无小事，枝叶总关情。我市用一项项扎实举措将“民生清单”变成“幸福账单”。从适老化改造让居家养老更安心到普惠托育缓解年轻父母“带娃难”，从家门口就业服务站托起群众“薪”希望到集采药品让常用药价格大幅下降——每一件民生实事的落地，都在为这座城市的幸福底色添上温暖一笔。