■乌海建市50周年系列报道②
本报记者 刘春霞
时光之河，奔腾不息。半个世纪前，来自五湖四海的建设者在黄河岸边这片荒漠上吹响了开发建设的号角，一座承载着国家战略重任的现代化煤城拔地而起。五十年光阴流转，从最初的党组织艰难扎根，到如今拥有近4万名党员、2182个基层党组织的严密组织体系，乌海大地上，一面面鲜红的党旗始终高高飘扬。
习近平总书记指出：“党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”党的十八大以来，我市牢固树立大抓基层的鲜明导向，将加强党的基层组织建设作为固本之策、长远之计，在阵地建设、队伍建设、制度创新、治理效能等方面持续发力，推动基层党组织全面进步、全面过硬，为这座资源型城市的绿色转型与创新发展提供了坚强的组织保障。
铸魂强基：筑牢坚不可摧的战斗堡垒
欲筑室者，先治其基。党的十八大以来，我市党员队伍持续壮大，组织体系不断织密。截至2025年底，全市党员总数达3.98万名，基层党组织发展到2182个。
2025年，我市锚定发展目标，将筑牢基层战斗堡垒与推动区域发展深度融合，创新实施基层党建“五抓五促”行动。这绝非停留在口号上，而是化作了街头巷尾平整通畅的硬化路面、田间枝头产销两旺的特色瓜果，更化作了百姓家中清晰明了的“惠民账单”。一幅以党建为引领、充满烟火气的基层善治新画卷，正在乌海大地徐徐铺展。
在组织体系建设中，我市持续开展“坚强堡垒‘模范’支部”创建工作，以星级化管理为抓手、以亮晒比活动为载体，不断加强基层党组织标准化、规范化建设。建立坚强堡垒“模范”支部“摘星预警”、动态调整等工作机制，全市堡垒支部建设率达97%，坚强堡垒创建率达46%，分别被命名自治区级、市级坚强堡垒“模范”支部17个、80个。
赋能增效：锻造善作善成的先锋队伍
党员是党的肌体的细胞，党员队伍建设是党的建设基础工程。我市始终把党员教育管理摆在突出位置，着力锻造一支信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。
在教育培训方面，我市推深做实党员教育培训“铸魂”工程，分层分类开展村（社区）、退休职工党员进党校培训，常态化举办“先锋大讲堂”活动，定期推送“学习资源包”，提升教育培训吸引力和感染力。2025年，全市统筹抓好基本培训，举办习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、党的二十届四中全会精神等培训班80期，培训干部7000余人次。
在党员作用发挥方面，我市深入开展“解难题促发展 争先锋作表率”工作，围绕自治区、市委中心任务组建35支党员攻坚队。党员攻坚队均由各部门党组（党委）书记亲自挂帅，配备69名县处级干部、134名正科级骨干党员。2026年以来，我市聚焦第一批11个重大项目，成立5个由市级领导干部担任支部书记的临时党支部，带领党员干部真抓实干、攻坚克难。
在减负赋能方面，我市持续深化基层“小马拉大车”问题整治，市、区两级下发文件和对下考核指标数量同比降幅均超20%。按照“一村一策”原则，确定村（社区）级组织职责事项清单和证明事项正、负面清单，村（社区）全部实现外部标牌标识数量不超6块，制发文件、报表同比下降28%、33%。创新建立《乌海市村（社区）基层治理赋能清单》，通过“1+5+X”模式，重点以做实人口精细化管理为基础，扎实推进组织、治理、自治、人才、保障“五个方面赋能”重点任务。全市119个党群服务中心群众活动区域面积均超过70%，每万城镇常住人口配备社区工作者20人。
深耕治理：打通服务群众“最后一公里”
基层治理千头万绪，关键在响应速度与服务温度。我市坚持以党建引领基层治理，将组织优势转化为治理效能。
在组织架构上，我市健全以“村（社区）党组织—网格（小区、村民小组）党支部—党员楼栋长（党员中心户）”为主体的组织架构，推动504个符合条件的居民小区（村民小组）全部建立党支部，实现了“居物网”融合。
在服务机制上，持续深化“镇街吹哨、部门答卷”工作机制，做实做细“流动办公桌”一线工作法。2025年，我市12345政务服务便民热线投诉率同比下降17.3%，信访事项一次性化解率提升至95.08%，位居自治区前列。乌达区在160个网格驿站办理高频事项1.2万件，累计解决民生问题1100余件，群众满意度达98.3%。
凝心铸魂：汇聚感恩奋进磅礴力量
如何让党的创新理论和惠民政策“飞入寻常百姓家”？我市创新“五个融入”工作法，推动理论宣讲走深走实，引导群众发自内心感党恩、听党话、跟党走。
我市梳理形成《乌海市惠民惠企政策“一本通”》《小故事大道理》等5本书册。各部门各单位梳理群众、企业关心关注的就业、医保、退税减税、降费让利等政策266项，整理印发各类惠民手册，形成“6+5+N”载体矩阵。
全市积极打造“三个课堂”宣教体系，形成以重点民生部门主要负责人、党校讲师、专家学者为主的“专家讲堂”，深入机关企事业单位、乡村社区、非公企业开展集中宣讲650余场，受众达3.8万余人次。从社区工作者、在职党员、热心居民中推选组建640支暖心服务小分队，结合走访慰问、圆梦“微心愿”等途径，深入楼栋庭院、服务对象家中，帮助村（居）民算好“惠民账”“发展账”。2025年，全市各级党组织承诺为民办实事项目926个，解决群众急难愁盼问题2200余件。
全域覆盖：织密坚强有力的组织网络
我市坚持“党的事业发展到哪里，党的组织就覆盖到哪里”，着力扩大基层党组织在新兴领域的覆盖面。全市创新实施“十字融合法”，全市650家“三有”非公企业党组织覆盖率达59.6%，339家社会组织中的党组织覆盖率达60.8%，实现了三个100%目标。通过区域联建、行业共建、派驻帮建等多种形式，新组建21家“两新”党组织，推动基层党组织实现应建尽建。
在乡村振兴领域，我市充分发挥村级党组织引领作用，积极探索“村党组织+合作社+龙头企业+基地+农户”的产业发展模式。连续四年举办村（社区）党组织“晒党建、晒成绩”比武争星活动，把擂台摆在田间地头，营造了比学赶超的浓厚氛围。选派14名科级干部担任驻村第一书记，村集体经济收益连续5年增长、年均增长23.6%，2个村年收益突破百万元。目前，全市103个集体经济项目稳步推进。
党建引领风帆劲，砥砺奋进正当时。展望未来，我市将持续深化党建引领基层治理实践，以更实举措、更优作风，织密建强党的组织体系，不断开创基层党组织建设新局面，让党旗在乌海大地高高飘扬，让党的执政根基坚如磐石。