■基层新“枫”景
本报记者 刘春霞 闫琪
近日，一批功能完备的微型消防战备柜在海南区拉僧仲街道平安社区独栋楼、写字楼、金海小二楼、裕祥楼等重点场所落地，柜内灭火防护服、消防头盔、防护手套以及灭火器、消防水带、破拆工具等一应俱全，选址兼顾便捷性与覆盖面，实现应急装备前置到位。“设备就安在楼门口，紧急时刻随手能用，心里踏实多了。”裕祥楼居民张女士说。
同时，平安社区组织开展消防器材使用培训与应急疏散演练，着力提升居民和商户“识险、除险、避险”实战能力。这一举措是平安社区民生微实事的重点项目，直击消防应急“最后一米”痛点，为辖区居民与商户筑牢“黄金救援”第一道防线。
平安社区是典型的商住混合型社区，辖区商铺1300余家，商业繁荣但商户密集，老旧楼宇多、人员流动大，消防安全与管网维护曾是治理难题。聚焦群众急难愁盼，社区打造“37℃平安家”服务品牌，抓实消防安全“硬保障”，做优基层共治“软服务”，双向发力提升群众安全感与幸福感。
消防安全防线持续筑牢，街区共治活力同步激发。平安社区立足商户密集特色，将“睦邻文化”融入治理末梢，创新推行“邻铺长”制度，构建“党建引领、邻铺长协同、商户共建”三级协同机制，搭建“社区党委—网格长—邻铺长—商户”四级联动体系，推动社区治理与商户自治深度融合。
按照“地域相邻、业态相近、自愿牵头、群众公认”的原则，平安社区择优遴选33名党员商户、行业带头人担任“邻铺长”，每人统筹30至50家相邻商铺，履行“信息员、调解员、宣传员”职责，排查管网隐患、收集商户诉求、化解邻里分歧、宣传共治政策，成为街区治理中坚力量。社区通过议事会、专题培训及新时代文明实践站激励机制，为“邻铺长”履职赋能。“当好邻铺长，既要守好自家店，更要搭好连心桥，大家齐心共治，街区环境好了，我们的生意才能更红火。”邻铺长李女士如是说。
针对商业街区管网堵塞频发问题，“邻铺长”机制发挥了关键作用。在“邻铺长”主动牵头下，平安社区组织召开商户代表大会，邀请专业机构勘察测算，精准测算维护成本，经多轮民主协商，建立污水管网集资维护机制，一改以往政府兜底模式，让商户从“旁观者”变为“主力军”。机制实行“阶梯式分摊”，按经营形式、污水排放量确定100至300元年度缴费标准，商户自愿认缴签约；资金存入社区账户专款专用，通过公示栏、微信群等渠道公示收支明细，全程接受监督，确保每笔资金用在实处。同时建立“预防为主、快速处置、常态运维”机制，资金用于日常巡检、季度清淤、小型维修，重大破损由商户协商追加集资或申请部门补贴，形成治理闭环。
“邻铺长”机制运行以来，商户获得感看得见，参与街区治理的主动性、积极性显著提升。“以前一到雨季，商铺污水倒灌耽误生意，现在管网通畅、环境整洁，客流量都多了，共治模式暖到心坎里！”商户王先生的感慨道出众人心声。截至目前，商户集资账户归集资金7000余元，完成管网全面清淤1次、常态化巡检2次，商业街区污水管网堵塞投诉量同比下降80%，维护响应时间从48小时缩短至2小时内，彻底扭转治理被动局面。“小事不出铺、难事共协商、大事齐推进”成为常态。
平安社区将以管网共治为切入点，把“邻铺长”机制延伸至文明经营、矛盾调解、环境整治等领域，并计划开展“商户共治积分兑换”“最美邻铺”“共治先锋”评选等活动，不断释放自治活力；以更务实的举措、更暖心的服务，持续擦亮“37℃平安家”服务品牌，全力打造“治理有效、服务优质、商户满意、市民舒心”的商业街区治理样板。