■喜迎两会
本报记者 刘洋
岁序更新，观往知来。
全年制定修订地方性法规2部，听取和审议专项工作报告20项，开展执法检查4项，专题询问2项，作出决议决定5项，任免国家机关工作人员53人……2025年以来，一组组数据、一件件实事，记录下市人大常委会聚焦“国之大者”、心系“民之关切”、依法履职尽责的实干与担当。
2025年，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行全过程人民民主，聚焦发展大局、民生关切、基层治理，以精准监督护航发展、务实举措回应民声、创新机制激发活力，为全市“十四五”圆满收官和经济社会高质量发展贡献智慧和力量。
强化政治引领 确保正确方向
2025年，市人大常委会坚持把党的领导贯穿人大工作各方面、全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保各项工作始终方向不偏、主线不移。
筑牢思想根基。坚持把学习党的创新理论作为首要任务，健全完善“党组带头学、常委会集中学、代表履职学、机关干部经常学”的联动学习机制。全年开展党组理论学习中心组学习17次，常委会组成人员专题培训4次，机关集体学习20余次，引导全体组成人员和机关干部在深化、内化、转化上下功夫，切实把学习成果转化为推动工作的思路举措和实际成效。
坚决贯彻部署。自觉将人大工作置于市委领导之下，严格执行重大事项请示报告制度，全年就重要会议、立法项目、监督议题等向市委请示报告24次，确保人大工作与市委中心工作同频共振。紧扣全市发展大局谋划推进工作：围绕铸牢中华民族共同体意识主线，开展文旅促进各民族交往交流交融专题视察，组织人大代表深入社区、企业开展政策理论宣讲，推动全方位建设模范自治区进一步走深走实；聚焦资源型城市转型发展，常委会班子成员带头深入重点项目、包联企业走访调研，牵头化解信访积案，以真抓实干推动决策部署落地；紧扣中央生态环保督察反馈问题整改硬任务，以“四不两直”方式进行督导检查，聘请23名人大代表担任特约监督员，开展集中暗访监督，组织三级人大代表对全市生态环境治理工作开展集中视察，有力推动问题整改到位。
拓展民主实践。充分发挥自治区首个市级全过程人民民主教育实践基地示范作用，精心打造“主任月进家”“代表接待日”特色活动品牌，面对面倾听群众心声。充分发挥基层立法联系点、人大代表之家民意“直通车”作用，全市8个基层立法联系点在法规立项、起草等环节广泛吸纳民意。畅通代表联系群众渠道，全市代表之家接待群众1000余人次，收集意见建议580余件。首次召开常委会列席代表座谈会，围绕自身建设开门纳谏，使人大工作更好地植根于民。
精耕立法质量 筑牢法治屏障
2025年，市人大常委会充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，坚持因需而谋、应时而动，持续优化地方立法供给，筑牢法治乌海建设根基。
突出立法重点。出台《乌海市黄河河道保护和管理条例》，为守护黄河安澜提供法治支撑。启动《乌海市小三线军工文化遗产保护条例》制定工作，以法治方式守护城市历史文脉。对《乌海市地下水保护条例》开展立法后评估，全面掌握条例实施情况与实际成效。
完善立法机制。充分发挥人大在立法选题、评估论证等方面的作用，完善“双组长”起草、专班推进、提前介入机制。大力倡导“小切口”“小快灵”立法，力求法规务实精准。拓宽社会参与立法渠道，通过线上线下广泛征求意见建议，使立法过程成为凝聚共识、汇集民智的过程。
维护法治统一。大力弘扬宪法精神，开展国家宪法日和“宪法宣传周”系列活动，落实领导干部任前法律知识考试和宪法宣誓制度，坚定维护宪法权威和尊严。扎实推进备案审查工作，严格遵循“有件必备、有备必审、有错必纠”原则。组织开展民营经济促进法涉及地方性法规和有关决议、决定的集中清理工作，为民营经济发展营造稳定、透明的制度环境。
增强监督实效 服务发展大局
2025年，市人大常委会聚焦高质量发展首要任务和人民群众急难愁盼问题，创新监督方式，打好监督“组合拳”，推动解决实际问题。
护航经济运行。紧扣全年发展目标任务，听取审议市政府国民经济和社会发展计划执行情况报告，跟踪监督“十四五”规划执行及全市重大项目建设情况。强化预算、决算审查监督和国有资产管理监督，听取审议相关报告，审查批准财政决算、预算调整方案，推动财政资金提质增效。建立政府向人大报告债务管理情况制度，筑牢债务风险“防火墙”。
推动产业升级与民生改善。围绕产业转型、科技创新、安全生产等开展专题调研，助力构建现代化产业体系。专项监督乌海湖国家级旅游度假区创建工作，对文旅产业发展开展专题询问，推动资源优势转化为发展优势。聚焦“一老一小”，开展老年人权益保障“一法一条例”执法检查。紧盯医疗、就业等民生关切，听取审议相关工作报告并开展专题询问，推动公共服务优质共享。围绕全市交通管理情况开展调研，助力提升城市生活品质。
守护绿水青山。深入践行习近平生态文明思想，开展固体废物污染环境防治“一法一条例”、《内蒙古自治区河湖保护和管理条例》及《乌海市节约用水条例》执法检查，专项监督乌海湖淤积泥沙资源化利用和矿区治理一体化项目进展。听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，推动生态环境持续向好。
维护司法公正。听取审议市中级人民法院行政审判、市人民检察院民事行政检察的工作报告，监督支持“两院”依法履职。常态化开展“两官”述职评议，强化司法责任，提升司法公信力。
创新监督方法。全面推行“审议意见+问题清单+落实清单”的闭环监督模式，强化跟踪问效。常态化开展对政府专项工作的满意度测评，以刚性约束倒逼工作落实。加强与“一府一委两院”及相关部门的沟通协作，对重点事项提前介入、全程跟进，实现全链条监督。
激发代表活力 夯实履职基础
2025年，市人大常委会着力加强代表服务保障，推动代表履职能力提升、作用充分发挥。
密切联系群众。落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众“两个联系”制度，常委会组成人员常态化联系108名基层代表，累计邀请人大代表列席常委会会议48人次，参加执法检查、集中视察等活动147人次。深化代表参与基层治理新机制，全年累计接待群众1000余人次，协调解决民生问题300余个，化解基层矛盾纠纷、信访事项220余件，切实推动代表履职与发展同频、与民生共振。
提升建议办理成效。有效落实市人大常委会领导、市政府领导领办督办机制，完善“提、交、办、督、评”全链条工作闭环，依托“智慧人大”平台实现办理过程透明、结果可溯。市十届人大五次会议期间及闭会后，代表提出的171件建议均已办理答复，已经解决或基本解决的占84.2%，代表满意率100%，有力推动建议办理从“答复满意”向“落实满意”转变。
强化履职服务管理。制定《关于进一步落实人大代表依法履职制度充分发挥人大代表作用的指导意见》，修订乌海市人大代表履职清单，持续规范履职行为。搭建线上履职阵地，推广“民意码上说、代表随手拍”。围绕监督法、代表法等开展专题培训，依托教育实践基地开展现场教学参观活动，提升代表履职能力。
注重固本强基 提升工作效能
2025年，市人大常委会牢牢把握“四个机关”建设要求，以政治建设为统领，进一步优化管理、转变作风，建强队伍、提高效能，促进各项工作制度化、规范化开展。
突出政治建设。坚决扛牢管党治党政治责任，严肃党内政治生活。推动党建工作与立法、监督、代表等业务工作深度融合。深入开展纪律学习教育和警示教育，筑牢思想堤坝，营造风清气正的政治生态。
提升运转效能。以“制度落实年”活动为关键抓手，围绕精文减会、改进调查、新闻宣传等新建和完善工作机制，扎实开展“制度落实年”活动，围绕办文、办会、调研等环节，新建和完善制度机制13项。扎实开展“慢粗虚”问题集中整治，通过督查督办推动各项工作高效落实。
锤炼干部队伍。制定人大机关干部培养计划，积极开展“科长讲业务”“年轻干部座谈会”等特色活动，通过“讲学互促、以学促干”增强干部队伍素质、提升履职水平。