本报记者 曹艺
市公安局乌达分局以“枫桥经验”为引领，创新构建“移动化+周期化+精准化+智慧化”四维治理体系，推动基层治理从“单一应对”向“源头治理”转变。
力量下沉
织密平安防护网
“民警在我家楼下就帮我们把矛盾解决了，不用跑派出所，特别方便！”近日，家住乌达区新达街道新达社区的王女士因楼道杂物堆放问题与邻居起了争执，正在巡逻的民警接到反映后，立即来到王女士所在小区，拿出随身携带的“马扎警务包”，邀请二人在楼前坐下好好沟通，并提出解决方案。不到20分钟，双方就达成一致。民警从“马扎警务包”里拿出矛盾调解书，二人握手言和。
民警带着配备执法记录仪、矛盾调解书、警务通的“马扎警务包”，把“流动办公桌”搬到群众家门口和纠纷现场——这是乌达公安践行“马扎警务”的一个缩影。
乌达区公安分局锚定“派出所主防”职责定位，推动重心下移、力量下沉、保障下倾，2个派出所完成“两队一室”改革，3个派出所实施“乡村振兴”警务，40%以上的警力沉在社区、巡在路上，构建起覆盖21个社区的“1+5+N”移动警务体系，实现1个情指中心统筹调度、5个派出所分片负责、N个“马扎服务点”扎根群众身边。
同时，乌达区公安分局深化“情指行”一体化改革，创新“市局接警、分局调度、‘派出所+特巡警’出警”模式，出警效率平均提升30%。
“派出所是公安工作的基石和服务群众的窗口，我们积极推动派出所将工作重心放在‘一管三防’工作上来，最大限度延伸工作触角，推动基层社会治理和公共服务向精细化转变。”市公安局乌达分局副局长任伟说。
乌达区公安分局不断拓宽“社区警务”的内涵和外延，积极探索多方联动治理体系，将公安力量嵌入街道社区、“四所一庭”等综治力量，健全完善工作机制，推动实现治理效能最大化。乌达区某小区因物业收费问题引发业主聚集，乌达区公安分局依托“街道吹哨，公安报到”机制，联合社区、住建部门搭建沟通平台，最终促成业主与物业公司达成和解，避免了矛盾升级。
全程管控
多元联动解纠纷
“要不是民警一次次上门调解，不敢想象我们会闹得多僵。”与前夫再无纠葛的李某，提起乌达区公安分局新达派出所民警的耐心调解，仍充满感激。
李某与前夫曾因纠纷15次报警，矛盾从争吵升级至肢体冲突，民警全周期跟进，23次组织双方调解。李某首次报警后民警就上门调解，次日入户回访。后因矛盾升级，派出所联合司法部门、社区开展了6个小时的现场调解，还联合妇联、街道等部门解决二人子女抚养和后续生活问题，最终促成双方彻底和解。
针对“同类多发、一人多次”的突出矛盾纠纷，乌达区公安分局实行民警、派出所所长、分管副局长“三级签字确认、包联化解”机制。
乌达区公安分局通过民警、辅警走访排查、110报警服务台警情筛查、线上投诉追查、重点案件评查等多种渠道，全量收集重点领域矛盾纠纷和风险隐患，建立台账并录入综治系统，纳入动态监控。目前，乌达区公安分局已化解重复警情33起、重点矛盾13件，就地化解各类矛盾纠纷982起，矛盾纠纷化解率同比上升52%。
“矛盾化解不能等、不能拖，必须抓早抓小、跟踪到底。我们根据矛盾纠纷的发生特点和规律，建立闭环运行的‘全周期管控’机制，形成完整治理链条，推动矛盾纠纷源头预防、多元化解。”市公安局乌达分局副局长王宏亮说。
主动问需
精准服务暖民心
乌达区公安分局以社区民警接待日、“马扎会议”等为载体，推进精准化社会治安防控体系建设，将基层基础重心前置到社区、细化到警格。
在日常工作中，社区民警广泛收集社情民意，发挥“社区警务”优势。居民们就警民共建、生活困难等话题畅所欲言、献计献策，民警在与群众的交流中，也找到更加有效的工作路径。
在新达派出所组织的一次“马扎会议”上，有居民反映小区周边夜间流浪狗增多，存在安全隐患。民警立即联合城管部门开展专项整治，并协调社区设置“宠物粪便收集箱”，受到居民好评。
近年来，分局持续优化政务服务，公安政务大厅和户籍窗口全年“不打烊”，落实贴心便民、细心服务、真心接待、耐心解答服务宗旨，推行“综合窗口”“一窗通办”政务改革和预约办、上门办等服务，让群众的烦心事、操心事有人管、管得好。
2025年，乌达区公安分局通过社区民警接待日、“马扎会议”等，先后解决噪音扰民、乱搭飞线等群众急难愁盼问题22件，解决12345反馈问题36件。
信访工作是送上门的群众工作。乌达区公安分局积极落实信访代办机制，推行“全警代办、全点代办”模式，设立13个信访代办点，对群众暖心问需、主动帮办、全程代办。
“两全代办”工作开展以来，乌达区公安分局代办信访事项135件，成功化解信访积案6件，实现了信访治理力量下沉、事件处置提速的目标。
科技赋能
智慧治理提效能
“有了一键报警器，遇到危险一伸手就能报警，我心里更踏实了。”乌达区便利店经营者赵荣说，店里安装一键报警器后，她很有安全感。
乌达区公安分局坚持科技兴警，构建“专业+机制+大数据”警务模式。围绕基础数据采集，分局通过“脚板+科技”相结合的方式，推动线下综合治理与线上数据流转无缝衔接。
同时，深化“智慧大脑”“治安综合”等各类公安平台应用，做强分局情报指挥中心，整合各类数据资源，全面支撑基层案件办理、线索核查等各项工作，实时掌握在岗警力情况，加强对重点区域的巡逻防控，确保警力跟着警情走。
“我们持续加强警用装备支撑，及时更新迭代警用科技装备和智慧系统，全面推行‘警辅通’App、全覆盖安装一键报警器，并与滴滴、美团等平台建立合作，拓展公安‘数据池’，用科技‘小装备’提升辖区治安综合治理水平。”市公安局乌达分局政委刘殿英说。