镇级综治“小中心” 释放基层治理“大能量”

■打造平安乌海 推进市域社会治理现代化

近年来，海南区巴音陶亥镇积极践行新时代“枫桥经验”，借主动创稳行动的东风，紧抓综治中心升级，挖掘基层潜力，整合资源，健全矛盾纠纷多元化解机制，把基层“末梢”打造成治理“前哨”，畅通服务群众“最后一公里”。

资源整合 “一站式”排忧解难

巴音陶亥镇在综治中心建设过程中，将标准定位为“实体化、实效化、实战化、实用化”，把目标聚焦优化资源配置、方便群众办事，通过全方位、高强度推进阵地建设，成功打造出集平安建设、矛盾纠纷化解、社会治安维护、法律服务、网格化管理、心理咨询等多功能于一体的公共服务平台。

巴音陶亥镇采用派员进驻与协作联动的模式，吸引镇社会治理办等部门以及“老书记工作室”常驻，组织镇里相关部门人员、律师、心理咨询师轮流值班，实现来访、调解、应急处置一体化，群众办事只跑一地、只进一门。

多元共治 提升基层治理效能

巴音陶亥镇综治中心以精细化治理为切入点，构建矛盾纠纷多元化解机制；依托“123456”社会治理模式，以社会治理办公室为核心枢纽，以“老书记工作室”和“乡村振兴专家库”为有力支撑，通过人民调解、行政调解、司法调解等多种途径，借助镇、村、组、社四级网格体系，实现镇党委统一领导、组织优势充分发挥、群众力量广泛发动、法律保障提前介入，将矛盾化解在基层，维护社会和谐稳定。

镇综治中心建立了矛盾纠纷及社会风险事件“三色预警、四级联调”机制，根据矛盾纠纷的性质、规模、调解难度和社会影响等因素，将矛盾分为绿色、黄色、红色三个等级。针对不同等级的矛盾，实行分级化解，红色事件由海南区综治中心指导化解，黄色事件由镇综治中心负责，绿色事件由村（社区）和网格协调处理，有效实现科学分流，打造综合解纷联合平台。2024年，巴音陶亥镇综治中心共受理矛盾纠纷51件，成功调解44件，其中红色等级2件，黄色等级39件，绿色等级3件。

镇综治中心还通过深入开展入户走访、与群众面对面交流等活动，广泛收集民意，并将群众意见作为矛盾调解的重要依据，同时积极邀请“两代表一委员”、法律工作者等社会各界人士参与矛盾调解，有效推动矛盾纠纷的解决。正如一位参与调解的村民代表所说：“这种方式让我们老百姓切实感受到了参与的价值，矛盾解决起来也更加顺利。”

力量聚合 下沉网格助力精细服务

在巴音陶亥镇，党员和网格员活跃在大街小巷、田间地头。他们以群众需求为导向，通过上门走访、日常巡查等方式，将服务触角延伸至网格的每一个角落，在一线解决群众关心的热点、难点问题。

巴音陶亥镇充分发挥网格化服务管理在社会治理中的基础性作用，按照科学划格、精心织网、建强队伍的思路，以“一中心一张网十联户”机制为工作依托，将新时代“枫桥经验”融入矛盾纠纷排查化解和闭环处置全过程，实现“多网合一”；秉持群众关心什么就解决什么，群众期盼什么就推进什么的理念，开创了邻动共建、邻情共议、邻困共帮、邻里共享的基层治理新局面；组建多个服务小分队，常态化开展环境卫生整治、水域安全巡查、防骗防诈宣传、矛盾纠纷化解、文化服务等工作，以微服务推动基层治理高效能。

（高丹妮　李霞）