二〇二四年工作回顾
一年来，在市委带领下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，坚决办好两件大事，全力抓好“六个工程”和“十二项重点工作”，顶住了经济下行压力，经济社会高质量发展再上新台阶。预计全年地区生产总值增长3%左右，规上工业增加值增长5%左右，一般公共预算收入可比增长4.3%，社会消费品零售总额增长2.8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长4%和6%以上。
2024年“成绩单”
——一心一意抓发展，经济增长动力更强
●煤炭就地加工转化率保持在90%以上，形成BDO产能160万吨。
●高技术制造业增加值增长52%，制造业对工业增长贡献率达81%。
●规上工业增加值增速提升近17个百分点，创近4年新高。
●在全区率先建成全域高标准农田。
●对外投资增量居全区第一。
●获评全国首批一刻钟便民生活圈全域推进先行区。
——凝心聚力惠民生，群众幸福指数更高
●年初承诺的民生实事全部兑现。
●人民广场改造完成。
●高考成绩再创新高，在全区率先全域通过教育部义务教育优质均衡创建实地督导评估。
●健康内蒙古行动考核成绩居全区首位。
●低保标准实现“七连升”。
●连续9年完成自治区下达空气质量优良天数目标。
——一以贯之守底线，安全稳定屏障更牢
●安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。
●债务风险等级在全区率先实现全域“退橙”。
●市域社会治理平台连续4年获评“全国政法智能化建设智慧治理创新案例”。
●群众安全感评估连续5年超98%。
●矛盾纠纷化解率保持在97%以上。
2024年主要工作
1 着力稳定经济运行
●深入实施政策落地工程，争取上级资金39.1亿元，减轻企业税费负担16.7亿元，经营主体增长3%。
●自治区首笔“水权贷”成功落地，金融机构贷款余额增长21.7%。
●坚持大抓项目、狠抓招商，264个重点项目完成投资160亿元。
●投入8.4亿元推动开发区“焕新提质”。
●升级夜经济消费场景4个，引进首店品牌50个，汽车、家电等“以旧换新”拉动消费超44亿元。
2 着力推动产业转型
●加快传统产业迭代升级，6个综合性煤炭产业园加快建设，3个焦化整合项目顺利建成。
●国内首套煤矿5G智能控制系统投入运行，我市获评自治区制造业数字化转型试点盟市。
●推动新能源新材料产业提速发展，“阿电入乌”首期400万千瓦项目稳步推进，新能源装机规模达94万千瓦、占比19%，全国首个制氢加氢换氢一体站投用。
●道路运输规上企业营业收入稳步增长，2家企业在内蒙古股权交易中心挂牌。
●成功举办第七届马帮大会等重大活动，乌海机场航空旅客吞吐量首次突破80万人次，旅游人次和收入分别增长23%、21%。
●粮食播种和蔬菜种植面积、肉类产量均完成年度目标任务。
3 着力推进生态保护
●深入实施美丽乌海生态环境提质行动，完成72个大气污染治理项目、8313户清洁取暖改造，新建自治区级绿色矿山4座。
●防沙治沙3.88万亩、提前完成荒漠化治理任务，依法取缔和规范整治入河排口154个，黄河乌海段水质连续8年保持在Ⅱ类。
●建成自治区级绿色工厂4个，高效节水灌溉面积8.6万亩，入选全国首批水预算管理市域试点城市，顺利通过国家循环经济示范城市验收。
4 着力深化改革开放
●实施经济、生态等领域改革任务79项，在全区首推社保业务“同审统办”改革，一批改革经验获全国全区推广。
●在自治区率先开展企业公共信用综合评价，整治4个领域失信问题179个，政务诚信评估指标居全区首位。
●“科技兴蒙”资金投入连续4年增长23%以上，研发投入强度、财政科技支出比重均居全区前列。
●BDO产业技术创新中心实体化运行，三个“服务平台”挂牌成立。
5 着力打造精品城市
●城市更新取得新成效，投入13.4亿元实施温暖工程项目18个，改造老旧小区63个、棚户区住房500套、市政管网337公里，新建口袋公园10处。
●全面开发滨河二期，建成电力管廊等9个项目和一批高品质住宅。●上线运行数字化城运治理智能中枢，住宅小区实现物业全覆盖。
●客运枢纽站启动运营，包银高铁乌海段黄河特大桥顺利合龙、甘德尔山隧道贯通，打通车站南路等6条“断头路”。
●打造宜居宜业和美乡村，农区生活垃圾收运处置、生活污水处理设施实现全覆盖。
6 着力增进民生福祉
●新增就业5763人。
●适龄人员“应保尽保”，我市入选全国服务类社会救助试点。
●市老年养护中心投用，入选全国基本养老服务综合平台试点。
●新改扩建中小学幼儿园6所，市一中新校区投用，我市入选全国医保药品耗材追溯码信息采集试点、全区优质高效医疗卫生服务体系改革示范城市。
●文体惠民活动升温添彩。
●二叠纪植被化石产地保护取得积极进展。
7 着力维护和谐稳定
●政府债务化解完成率位居全区第一。
●纵深推进全国民族团结进步示范市创建。
二〇二五年工作安排
今年是贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的起势之年，是“十四五”规划的收官之年，做好全年工作意义重大。按照市委八届九次全会暨全市经济工作会议部署，我们要按照“贯穿一条主线、办好两件大事、弘扬蒙古马精神、闯新路进中游”的工作要求，以党建为引领，全面深化改革，坚持稳中求进、守正创新、干字当头，更好统筹发展和安全，努力在资源型城市转型上求突破、作示范，不断书写中国式现代化乌海新篇章。
全市经济社会发展的主要预期目标
地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入增长4%左右，城镇新增就业4000人以上，居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3%以内，完成自治区下达的节能降碳目标任务。
1 坚持提振信心、释放内需，综合施策稳定经济运行
（1） 扩大有效投资
●开展重大项目谋划行动，实施重点项目233个，力争一季度开复工率90%以上、上半年全部开工，确保年内完成投资180亿元，竣工投产项目100个以上。
●抓住“十五五”规划编制窗口期，精准谋划、主动对接，建成千亿级项目储备库，全年争取到位资金40亿元以上。
●规范开展招商引资，用好“产业链链长制”和“以商招商、以企引企”工作机制，支持发展“飞地”经济，确保引进到位资金146亿元。
（２） 实施助企行动
●抢抓国家发行超长期特别国债一揽子政策机遇，研究制定实用管用、针对性强的帮扶措施。
●组建助企专班，建立“一家企业一个服务管家”机制，真心实意帮助企业降成本、找订单、跑融资、保用工。
●引导企业健全完善行业协会，加强自律、抱团取暖。
●开展新一轮拖欠民营企业账款摸底，做到应付尽付、应付快付。
（３） 强化要素保障
●实施节水行动，完善居民阶梯水价机制，建成投用巴音陶亥非常规水利用项目。
●清理闲置低效企业，开展低效工业用地三年治理行动。
●实施企业节能技改7户，打造绿色工厂3个。
●抓好铁路专用线等21个基础设施项目，推行“标准厂房”建设。
●深化园区体制机制改革，推动乌海高新区达到自治区一类园区标准。
●全面落实进一步优化重点产业布局的指导意见。
（４） 激发消费潜能
●深入落实提振消费专项行动，用足用好“两新”政策利好。
●支持工业企业开展大规模设备更新和技术改造。
（５） 狠抓财源建设
●健全工作机制，落实落细税费优惠政策，推动政策红利直达市场主体。
●抓好煤炭、化工等重点行业税收征管，依法依规清缴税款。
●抓实土地收入、资产盘活等非税收入，保障“三保”和重点项目支出。
2 坚持综合施治、标本兼治，持续改善生态环境质量
（1） 全方位抓好污染防治攻坚
●深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。
●坚决扛起黄河入蒙首站首责，统筹推进河湖“清四乱”、入河排污口排查整治，保持黄河乌海段水质稳定在Ⅱ类。
●加强土壤污染源头防控，开展土壤新污染物治理行动。狠抓中央、自治区各类环保督察检查反馈问题整改，以过硬成效迎接新一轮中央环保督察。
（２） 全领域加强生态保护修复
●着力推动湖区矿区协同治理。
●持续巩固黄河“几字弯”攻坚战治理成效，加强龙游湾湿地、西鄂尔多斯国家级自然保护区等保护管理，有效维护生物多样性和生态安全。
●严格实行农业“四控”，不断提升农区环境治理成效。
3 坚持产业转型、动能转换，加快构建集群链群优势
（1） 坚持科技创新打头阵
●落实财政科技资金投入刚性增长机制，引导更多资金投向中试和成果转化利用，抓好高新区中试基地等平台建设。
●开展创新型企业“双倍增双提升”行动，力争新增高新技术企业和科技型中小企业20家以上。
●落实“英才兴蒙”工程，多措并举做好人才引育留用工作。
（２） 焕发传统产业新活力
●尽快完成“三个整合”。
●推动传统产业数字化转型升级。
（３） 提升新兴产业竞争力
●加快新能源产业发展。
●规划市内绿氢管道，全力打造绿色能源消纳基地。
●围绕催化剂国产替代和可降解塑料规模化生产引进一批项目。
●围绕煤基新材料产业继续做精做细BDO及下游产业。
●加快金刚石芯片衬底项目建设。
（４） 促进现代服务业提质量
●打响“沙漠看海·中国乌海”文旅品牌。
●认真落实企业上市“天骏计划”和“千百工程”。
●出台降低全社会物流成本政策举措。
●深化政金企合作。
（５） 推动现代农业显特色
●大力发展城郊型精品农业。
●深耕葡萄特色产业。
●持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
4 坚持改革推动、开放带动，不断积蓄发展内生动力
（1） 深化重点领域改革
●实现国企改革深化提升行动高质量收官。
●深化零基预算改革。
●统筹抓好渐进式延迟退休、“数字人社建设”试点等各项改革任务。
（2） 打造一流营商环境
●推进“高效办成一件事”改革，推行容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办、涉企事项帮代办，新增“智能+极简”审批事项50项以上。
●纵深推进法治政府建设。
●加强公平竞争审查，及时清理妨碍统一市场和公平竞争的政策。
（3） 全面扩大对外开放
●落实区域合作深化行动，力争绿电绿氢入乌、可降解地膜推广应用、公共服务共享等方面工作尽快取得实质性进展。
●积极参与京蒙合作。
●主动服务融入“一带一路”“中蒙俄经济走廊”建设，力争外贸总额增长6%、实际利用外资超亿元。
5 坚持城乡并重、建管并举，聚力提高城市宜居品质
（1） 推动城市功能提质
●系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，全面提升14个一刻钟社区生活圈品质，打造3个农区生活圈试点，完善社区嵌入式服务设施。
●深入实施城市更新行动，完成影剧院片区拆迁改造和海勃湾东南片区更新提质，改造13个老旧小区。
●抓好滨河二期开发建设，力争市公共文化中心、甘德尔河人行桥等17个项目建成投用，新建与老城区连接通道，实现黄河右岸海勃湾段道路全线贯通。
●学习运用“千万工程”经验，深化美丽乡村示范片区建设，打造宜居宜业和美乡村。
（2） 推动精细管理提效
●持续开展全国文明城市创建，系统治理万达商圈等4个重点片区“停车难”“出行难”，新增公共停车位1000个以上。
（3） 推动交通网络提速
●推进综合立体交通网络建设，实施G1816乌海至石嘴山段等4个项目，建成高铁乌海站和乌海南站，确保包银高铁乌海段如期通车。
●科学调整公交线路和运力，推动区域公交和城际公交向周边园区延伸。
●优化通往一、二线城市航线。
6 坚持以民为本、利民为先，用心用情保障改善民生
（1） 提供更温暖的兜底保障
●实施就业促进行动，力争全市城镇新增就业4000人以上。
●全面实行个人养老金制度，确保医疗保险等参保率稳定在95%以上。
●扎实开展全国服务类社会救助试点、工伤保险跨省异地就医直接结算试点工作。
●改造提升市敬老院，做好全国基本养老服务综合平台试点工作，加快市综合托育服务中心等项目建设。
（2） 提供更优质的普惠教育
●稳妥有序推进中高考改革，建成投用市十一中等3个项目，推动海勃湾区全力争创国家级学前教育普及普惠区。
●深化与发达地区名校交流合作，完善集团化办学机制。
●实施职业教育“双高双优”计划。
●强化特殊教育普惠发展。
（3） 提供更利民的医疗服务
●深化医疗、医保、医药联动改革，纵深推进国家紧密型城市医疗集团试点建设。
●抓好运动医学等5个市级重点专病诊疗中心建设，积极创建自治区级区域专病诊疗中心。
●完善中医药（蒙医药）传承创新发展机制。
●抓好DRG支付方式改革。
●深入开展健康内蒙古行动和爱国卫生运动。
（4） 提供更丰富的文体服务
●实施北疆文化建设提升行动。
●扎实推进第四次全国文物普查工作。
●加快凤凰山体育公园、竞走青训中心等项目建设。
7 坚持底线思维、风险意识，居安思危筑牢安全屏障
（1） 建设更高水平平安乌海
●坚持和发展新时代“枫桥经验”。
●加强公共安全系统施治。
（2） 坚决守牢安全生产底线
●深化安全生产治本攻坚三年行动，坚决遏制重特大事故发生。
●加快自治区西部危险化学品应急救援基地等项目建设。
●严格食品药品安全监管，保障好群众舌尖上的安全。
（3） 防范化解重点领域风险
●积极争取国家化债政策支持。
●健全金融风险处置机制，严厉打击非法金融活动。
●防范房地产领域风险，积极稳妥解决遗留问题，完成保交房任务。