莫让?“牛皮癣”影响城市文明形象

■短 评

◇ 张楚研

售楼信息、公司开业、治疗顽疾、开锁电话、疏通下水……甚至一些低俗、违法的广告出现在楼道、汽车车窗等显眼位置。乱张贴、乱涂写、乱刻画小广告，被人们形象地称为城市“牛皮癣”，作为城市管理中的顽疾，它们的存在不仅影响了城市的整体环境，还可能因为涉嫌诈骗、虚假促销等违法信息，扰乱城市生活秩序。

城市“牛皮癣”屡禁不止的原因是其背后隐藏着巨大的经济利益链条。除了人工成本低廉外，小广告的制作违法成本非常低，对于商家而言，如果选择正常渠道发布广告，费用少则近千元、多则上万元，涉嫌犯罪的刻章、办证、发票类小广告更不能通过正常渠道进行发布。因此，从这一方面来说很多小广告经营主体本身就是违法的，这就要从其根源上铲除这些违法的经营行为。

城市“牛皮癣”历来为市民所厌恶，其之所以难以根治，在于制造者非常隐蔽，不可把控。长期以来，这些城市“牛皮癣”总是无孔不入，挑战着市民的容忍度，跟执法人员大玩“猫捉老鼠”游戏。显然，靠“拎一小桶水，拿一小铲子”人工作业，即使发挥愚公移山的精神，也难以遏制小广告的泛滥。乱张贴者多为雇佣人员，昼伏夜出，你追我跑，增加了执法难度，让执法者头疼不已。

城市“牛皮癣”的治理是城市文明提升的必然，也是城市精细化管理过程中要啃下的一块“硬骨头”。相关执法单位要制定相应的制度，让小广告张贴者知道乱贴小广告是违法违规行为，让他们心生畏惧，从而减少从业人员。根据相关线索严厉打击张贴小广告的行为，让相关责任人承担清理费用，而且对其处以罚款、行政处罚等，对如办假证、卖发票等违法行为，交由有关部门追究其法律责任，严惩不贷，起到真正的震慑作用。此外，建立奖励机制也很重要，鼓励群众举报张贴者，揭发幕后操纵者，使“牛皮癣”制作者、张贴者无处藏身。

除了严厉打击、形成社会合力外，治理城市“牛皮癣”也要刚柔并济，服务市民生活。在城市划出适当的地段，通过相关部门的审批，可以张贴合法的小广告；也可制定相应的制度，要求社区和住宅小区制作相应的宣传窗，专门用来张贴合法小广告。把小广告“游击队”疏导性地推向“正规军”。

城市“牛皮癣”的治理是一项长期工作，需要相关部门的通力配合、社会各界积极参与，打好“组合拳”，通过“清理、整治、宣传”疏堵并举的措施整治非法小广告，让“制癣者”无所遁形，让城市更加整洁、文明、宜居。