编者按3月4日至11日，2024年全国两会如期召开。走过全面贯彻党的二十大精神的开局之年，在新中国成立75周年、实现“十四五”规划目标任务的关键一年，全国两会的召开意义重大。习近平总书记两会期间在不同场合与代表委员亲切交谈，共商国是，围绕发展新质生产力、推动高质量发展等发表一系列重要讲话，为推进中国式现代化注入强大动力。为掀起学习宣传贯彻全国两会精神的热潮，充分发挥理论宣传作用，乌海市委党校组织教师撰写理论文章，现选登以飨读者。
加快发展新质生产力 扎实推进高质量发展
李璇
3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。生产力是推动社会进步最活跃、最革命的要素。高质量发展需要新的生产力理论来指导。习近平总书记以高远的战略眼光和宏阔的前瞻思维，鲜明提出新质生产力的概念并作出一系列深刻论述，是对马克思主义生产力理论的丰富和拓展，标志着我们党对生产力发展规律的认识有了新的深化。新质生产力是一种符合新发展理念的先进生产力质态，具有高科技、高效能、高质量的“三高”特征，其特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是新时代的硬道理。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。要紧紧围绕高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以科技创新推动产业创新，加快培育和发展新质生产力，更好带动和促进经济转型升级，全力办好两件大事，凝心聚力闯新路、进中游，不断书写中国式现代化的内蒙古新篇章。
加快科技创新，增强新质生产力内生动力。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。不断完善创新体系建设，充分发挥蒙科聚平台“聚合”作用、释放“聚变”效应，整合优化各类创新主体，集中跨学科、跨领域、跨机构、跨部门的优势力量，把产业链、创新链、资金链、人才链、信息链汇聚起来，促进要素融合，实现资源共享，提升创新效率。大力实施科技“突围”工程，坚持以科技创新引领产业创新，找准点位、找好团队、找对模式，聚焦氢能、新型储能、稀土新材料，积极引进全国乃至世界顶级专家团队，建立与国家战略科技力量联动机制，竭尽全力在新技术、新模式等方面取得突破。构建“科技型中小企业—高新技术企业—科技型领军企业”梯次培育体系，支持龙头企业、链主企业组建创新联合体。
加快产业创新，打造特色现代化产业体系。以新兴产业和未来产业为代表的新质生产力，是内蒙古塑造新优势、打造新引擎的关键所在，要聚焦“两个基地”、发挥“三大优势”，精心打造具有内蒙古特色的现代化产业体系，推动农牧业上水平、工业挑大梁、新能源唱主角、现代服务业促升级。围绕率先“进中游”目标锻长板、补短板、壮集群、强支撑，加快形成新质生产力。坚持以新能源带动新工业、以先进制造业带动新型工业化，全面落实新型工业化“1+7”政策体系，资金重点向产业创新、制造业发展倾斜。锻长板，就是要锚定“再造一个工业内蒙古”目标加快壮大新能源产业。补短板，就是要让传统产业“脱胎换骨”、新兴产业“强筋壮骨”、未来产业“星火燎原”。强支撑，就是要推动工业园区综合实力大幅跃升。加大引企入园、扶企强园力度，重点支持落地项目多、发展潜力大、创新能力强、投资强度高的园区提档升级；围绕链主企业强化全方位服务、全要素保障、全链条招引，让更多上下游的合作商、供应商集聚园区，化点为珠、串珠成链。
加快发展方式创新，推动经济体系绿色低碳转型。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。必须加快发展方式绿色转型，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。坚决打赢“三北”工程攻坚战，大力实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，积极推广库布其模式、磴口模式，支持鄂尔多斯建设“光伏长城”，推进农光互补、牧光互补，实现生态、生产、生活“三赢”。努力把碳汇交易这笔“大买卖”做起来，深入实施林草碳汇能力提升行动，积极参与国家碳交易市场建设，支持呼伦贝尔、兴安盟、赤峰等地探索生态产品价值实现机制，让大草原、大森林、大湿地衍生出更多优质碳汇产品。
发挥人民政协社会主义协商民主优势
为中国式现代化作出新贡献
焦文敬
人民政协是中国共产党领导中国人民发展社会主义民主、开辟“中国之治”的重要制度设计和独特治理平台。今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是人民政协成立75周年。社会主义协商民主作为人民政协的独特优势，也是中国共产党人和中国人民立足中国国情，在艰辛的探索和生动实践中逐步创造出来的一种新型民主形式。因此，不断发挥人民政协社会主义协商民主，是继续实现马克思主义民主理论在中国的创新发展，为中国式现代化作出新贡献的重要举措。
落实党对社会主义协商民主工作的全面领导
中国特色社会主义发展所取得的一切进步在根本上离不开中国共产党的领导，人民政协协商民主这种民主协商形式的不断发展，其根本政治基础也是坚持党的领导。人民政协作为专门协商机构，其发展实践证明了社会主义协商民主是中国共产党推动和全面领导的现代民主政治实践。因此，在新时代全过程人民民主实践中，继续落实党对协商民主工作的全面领导，关键就是要确保党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把握和坚持中国特色社会主义的政治方向。全面落实党中央对协商民主工作的战略部署，以人民为中心，不断巩固和发展新时代爱国统一战线，进一步推进社会主义协商民主制度化、程序化和规范化建设。做到坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合。
加强协商民主理论学习，增强主动协商意识
不断深化民主协商参与者的理论学习和理论研究，增强主动协商的自觉意识。政协委员虽然具备一定的专业知识，但是他们更需要具备政治协商的自觉主动性，只有这样才能真正发挥好政协委员作为专家、学者的智慧，才能为推进国家治理现代化建设建言献策。因此，要组织相关人员参加协商民主理论知识的培训和学习，学习党和国家大政方针、社会主义协商民主理论、人民政协历史等，进一步增强他们的协商意识。深入地开展协商民主的理论研究，为协商民主制度的继续完善和机制的不断创新提供指导。利用好各级统战部门和社科联，党校和社会主义学院，以及高校等现有研究平台，整合现有智库资源，成立专门的理论研究机构，就相关问题展开深入研究，形成可行的研究成果。
保障民众政治参与和民意充分表达
人民政协作为我们国家特有的一种政治制度，自诞生之日起就一直根植于深厚的人民群众土壤之中，其核心价值也是为了在根本上服务于广大人民群众，做到民主政治。因此，人民政协协商民主应充分调动和发挥人民群众参与协商民主的积极性，在具体的实践活动中促使人民群众自己解决问题，促进群众政治参与，巩固全过程人民民主的建设成果。保障人民群众参与到国家政治生活和社会生活全过程中，并表达自身意见主张。大数据时代背景下，协商民主形式愈加广泛多样，信息传播更为快速及时，沟通交流方式更加便捷。这些新变化需要协商机构探索网络民主协商新形式，搭建民主协商新平台，创新大数据时代协商民主工作新机制。
加强人民政协基层组织建设
习近平总书记指出：“涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。”政协基层组织是政协发挥作用的基本场域，是联系基层群众的“最后一公里”。充分发挥城乡基层组织中的基层党组织、基层政权组织、自治组织、社会组织、农村经济组织、公民个体等不同行为主体的作用，通过广泛参与、协商民主的方式来处理关涉各方利益的问题。同时，基层协商民主建设作为推进中国式民主的重要维度，要不断推动专门协商机构通过基层嵌入的方式指导基层协商民主建设，使基层协商民主制度化、有序化发展，构建完善的基层协商程序、打造科学的基层协商流程。
在发展中稳步提升民生保障水平
林瑞琴
“民生为本”是全国两会不变的底色。2023年习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的”。2024年面对江苏代表团的代表们，习近平总书记指出“要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中稳步提升民生保障水平，引导激励广大群众依靠自己的双手创造幸福生活”。
以人民为中心的执政理念，我们一以贯之、始终坚定。踏上新征程，2024年政府工作报告指出，坚持以人民为中心的发展思想，履行好保基本、兜底线职责，采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
就业是最大的民生，事关千家万户的生计。从预期目标看，城镇新增就业规模从2023年“1200万人左右”调整为2024年“1200万人以上”，更积极的就业目标传递出更大力度稳就业、强信心的信号。2024年将突出就业优先导向，加强财税、金融等政策对稳就业的支持，加大促就业专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，加强对就业容量大的行业企业支持。要强化促进青年就业政策举措，优化就业创业指导服务。多渠道增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，努力促进低收入群体增收。
健康是人民群众关心的重大民生福祉问题。人民健康状况和基本医疗卫生服务的公平性、可及性持续改善，也是百姓关切的热点。2024年将促进医保、医疗、医药协同发展和治理。推动基本医疗保险省级统筹，完善国家药品集中采购制度，强化医保基金使用常态化监管，落实和完善异地就医结算。深化公立医院改革，以患者为中心改善医疗服务，推动检查检验结果互认。着眼推进分级诊疗，引导优质医疗资源下沉基层。加强罕见病研究、诊疗服务和用药保障。加快补齐儿科、老年医学、精神卫生、医疗护理等服务短板，加强全科医生培养培训。促进中医药传承创新，加强中医优势专科建设。筑牢人民群众健康防线。
住房问题既是民生问题也是发展问题。安居是人民幸福的基点。为人民群众建造好房子，提高住房品质，打造宜居、韧性、智慧城市，是2024年住建工作的重点。要构建房地产发展新模式，建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期基础性制度，加快解决新市民、青年人、农民工住房问题，下力气建设好房子。要研究建立城市设计制度，再改造一批城镇老旧小区，重点解决加装电梯平层入户、停车难等问题，建设一批完整社区，补齐一老一幼等设施短板，加强无障碍环境建设和适老化改造，打造一批儿童友好空间建设样板。
养老问题涉及千家万户。截至2023年底，我国60岁及以上人口达2.97亿，65岁及以上人口2.17亿，占全国人口的比重分别为21.1%、15.4%。2024年将加强社会保障和服务。实施积极应对人口老龄化国家战略。城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，继续提高退休人员基本养老金，完善养老保险全国统筹。在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险。加强城乡社区养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度。加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。推进建立长期护理保险制度。健全分层分类的社会救助体系，统筹防止返贫和低收入人口帮扶政策，把民生兜底保障安全网织密扎牢。
保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。要始终牢记让人民生活幸福这一“国之大者”，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为扎实推进中国式现代化作出积极贡献。
厚植生态文明 耕耘美丽中国
张国艳
3月6日下午，习近平总书记看望了参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员，并参加联组会，听取意见和建议。环境资源界是本届政协新设立的一个界别。习近平总书记同该界别委员们共商国是，强调要“夯实高质量发展的生态基础”“推动经济社会发展绿色化、低碳化”“拓展生态产品价值实现路径，积极稳妥推进碳达峰碳中和，为高质量发展注入新动能、塑造新优势”，从中可以领悟三重深意。
凝心聚力，协同共治，凝聚建设美丽中国的强大合力。2023年，根据《党和国家机构改革方案》，全国政协界别增设“环境资源界”，结束了具有环境、资源、能源专业或行业背景的全国政协委员分散在不同界别的历史。习近平总书记今年两会同这个界别的委员见面，传递出一个明确信号，要有效汇集从事环境资源领域工作委员的研究成果和工作经验，凝聚合力，为国家建言献策形成强大支撑。
过去一年，我国强化生态环境保护治理，加快发展方式绿色转型，绿水青山成色更足，低碳生活渐成风尚，发展“含绿量”和生态“含金量”同步提升，绿色成为高质量发展的鲜明底色。在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。随着美丽中国建设的深入推进，我国生态环境保护工作正在从“雾霾”“黑臭”等感官指标治理，向具有长期性、隐蔽性危害的新污染物治理阶段发展。习近平总书记强调，有了新的问题，不能说前面的老问题还没处理完就可以歇歇手，要同步抓起来。人无远虑必有近忧，环境保护任重道远，还要继续抓好。针对生态环境方面的新老问题，总书记既谈问题也谈策略，关键在各方汇集起的强大智慧力量。
厚植生态，耕耘绿色，以高水平保护支撑高质量发展。“要在加强生态环境保护、以高水平保护支撑高质量发展上作出新贡献”，3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员并参加联组会时，对广大环境资源界委员提出要求。从去年全国生态环境保护大会上强调“通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势”，到此次联组会上提出“以高水平保护支撑高质量发展”，总书记进一步明确高水平保护和高质量发展之间的关系。
高水平保护是高质量发展的重要支撑，生态优先、绿色低碳的高质量发展只有依靠高水平保护才能实现。高水平保护可以为高质量发展把好关、守好底线，推动产业结构、能源结构、交通运输结构转型升级，倒逼实现生态优先、绿色低碳的高质量发展。当前，我国经济发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，高水平保护的支撑作用更加明显。以科技创新为核心的新质生产力作为支撑高质量发展的最大引擎、赋能高水平保护的关键力量，荣登历史舞台，以绿色生产力同步推进高质量发展和高水平保护。
生态优先，绿色发展，建设人与自然和谐共生的美丽中国。今年政府工作报告指出，要践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。良好生态环境是高质量发展的题中应有之义，是建设美丽中国的绿色底色，也是实现中华民族伟大复兴的中国梦的内在要求。当前我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，要牢固树立生态文明理念，加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。
习近平总书记指出，生态病是一种综合征，病源很复杂，有的来自不合理的经济结构，有的来自传统的生产方式，有的来自不良的生活习惯等。要治好生态病，就要深刻把握自然规律和经济社会发展规律，从加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局等方面着手，聚焦生态环境综合治理、科技创新、碳达峰碳中和、绿色消费等关键领域，全面形成绿色生产生活方式，发展绿色低碳经济，助力美丽中国建设。
以机关“紧日子”换百姓“好日子”
于得志
习近平总书记强调：“不论我们国家发展到什么水平，不论人民生活改善到什么地步，艰苦奋斗、勤俭节约的思想永远不能丢。”今年政府工作报告指出，各级政府要习惯过紧日子，真正精打细算，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。
过紧日子是我们党艰苦奋斗的优良传统。纵观百年党史，勤俭节约贯穿始终，积累了诸多有益经验。从抗日根据地推行生产运动、号召节俭衣食用，到新中国成立后的精兵简政、增产节约，到新时代贯彻落实中央八项规定，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良作风，是我们党一路走来发展壮大的重要保证。党的十八大以来，习近平总书记率先垂范、亲力亲为，贯彻执行中央八项规定，厉行节约、反对浪费，中央政治局同志以身作则、模范带头，为全党树立了榜样，引领全社会形成了崇清尚俭的良好风尚。2020年至2022年中央部门支出连续负增长，2023年也只略增了0.8%，把节约下来的钱用于支持地方保障民生、促进发展。2023年中央本级“三公”经费支出预算，比疫情前的2019年下降了20%。以上数据都是中央和国家机关坚持过紧日子、精打细算的有力证明。
过好日子是人民群众对美好生活的向往。习近平总书记在十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时指出：“党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日子，这是我们党的宗旨和性质所决定的。”2019年至2023年，中央对地方转移支付从7.44万亿元，增加到10.29万亿元，首次超过10万亿元，增长了38%。2023年，各级财政用于教育等重点民生领域的支出，比2019年增长了25.5%。一边是党和政府的“减法”，一边是百姓民生的“加法”。今年政府工作报告的多项工作安排，生动诠释了“紧日子”和“好日子”之间的“辩证法”。
各级政府要过紧日子，要习惯过紧日子，是党中央的明确要求，今年的政府工作报告再次强调，进一步凸显了这不是一时之需，而是长久之计。要把过紧日子的总体要求落实到具体工作全过程各方面。
转变观念作风，扎牢过紧日子思想。“足国之道，节用裕民”。节用是手段，裕民是目的。要牢固树立以人民为中心的发展思想，树立正确的政绩观。党政机关少花一分钱，民生事业就可以多安排一分钱。所有公职人员，必须坚决在反对讲排场比阔气、抵制享乐主义和奢靡之风上走在前、作表率。坚持勤俭办一切事业，不该花的资金决不乱花、不能浪费的物质决不浪费，是科学使用财政资金的理性选择，也是改进作风的有力体现。
做好统筹兼顾，更加注重支出效益。习近平总书记曾指出：“吃不穷，穿不穷，计划不到一世穷。”精打细算、勤俭节约，才能油盐不断。党政机关过紧日子，不是捂紧钱包不花钱，而是该花的花，该省的省，要把钱用到刀刃上。要调整财政支出结构，切实压减一般性支出，将节余资金用于落实“六个工程”，聚力“十二项重点工作”、兜牢基层“三保”底线等重点领域。
持续建章立制，常态长效开展监督保障。要严肃财经纪律，加强财会监督，严禁搞面子工程、形象工程，坚决制止铺张浪费，及时有效开展警示教育。要全面实施预算绩效管理。严格落实《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》，构建全方位预算绩效管理格局，建立全覆盖预算绩效管理体系，促进政府职能转变、效能提升。
艰苦奋斗、勤俭节约，不仅是我们赢得胜利、创造奇迹的重要保证，也是我们在新的赶考之路上交出优异答卷的重要保证。
立稳“顶梁柱” 助力新发展
刘潇
习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时指出：“大国工匠是我们中华民族大厦的基石、栋梁”，“这是顶梁柱”。由此，大国工匠成为今年全国两会期间代表委员们热议的话题。时代发展，需要大国工匠；社会进步，需要大力弘扬工匠精神。在高质量发展的今天，立稳大国工匠这个“顶梁柱”，无论是传统产业还是新兴产业、未来产业，都会在发展新质生产力的历史进程中注入人才新动能。
立稳大国工匠这个“顶梁柱”，就要大力弘扬工匠精神。执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的工匠精神，是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现，是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力。今天，在我国各行各业涌现出一批批埋头苦干的大国工匠。他们长期扎根在生产一线，在一道道工序的打磨中、一个个试验的钻研中，不断攻克着生产难题，提升着工艺水平和生产效率，为推动各自领域、行业高质量发展倾注了自己的力量和智慧。我们要努力营造崇尚工匠、学习工匠、人人争做大国工匠的浓厚文化氛围，弘扬他们的精神，传承他们的技艺，激励更多产业工人树立远大理想，渴望成为大国工匠，为中国经济的创新驱动和高质量发展凝神聚气。
立稳大国工匠这个“顶梁柱”，就要加快职业教育发展。总书记强调，“我们要实实在在地把职业教育搞好”。大国工匠的脱颖而出，离不开我国职业教育的快速发展。目前，我国已建成世界规模最大的职业教育体系，但与加快培育新质生产力、扎实推动高质量发展对技能人才的需求相比，现有技能人才总量仍然不足。面向未来，我们要继续加大对职业教育的支持力度，在经费投入、人员编制、优惠政策等方面支持职业院校发展，引导企业等社会力量参与职业教育，在优化专业设置、课程改革等方面下大功夫，提高职业教育质量，努力“把第一线的大国工匠一批一批培养出来”，进一步筑牢中华民族大厦的基石、栋梁。
立稳大国工匠这个“顶梁柱”，就要畅通职业发展通道。功以才成，业由才广。环顾当今世界，综合国力的竞争归根到底是人才的竞争、劳动者素质的竞争。只有培养更多高素质技能人才、能工巧匠、大国工匠，才能支撑高质量发展，推进中国式现代化。因此，除加强职业技能培训外，还需进一步畅通技能人才职业发展通道，让更多的技能人才有学头、有盼头、更有奔头。要加强顶层设计，打通体制机制障碍，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，提高技能人才政治待遇、经济待遇和社会地位，畅通技能人才的职业晋升通道，打通“新八级工”制度落地“最后一公里”，让多劳者多得、技高者高薪，更好激发技能人才活力，向大国工匠目标努力。