■法治乌海
本报记者 曹艺
连续22年保持安全无事故，高墙内，如何做到“管”与“暖”？一级看守所是怎样炼成的？市看守所亮出“答题板”。
近年来，市看守所以建设更高水平的安全监所、法治监所、文明监所为目标，以制度机制建设、基础设施建设、能力素质建设“三大建设”为支撑，稳步提升安全管理、规范执法、智慧监管能力，确保监管场所安全主动适应打击违法犯罪新形势。2019年起，市看守所连续4年被公安部评为一级看守所。2023年12月，市看守所荣获全国公安监管部门智慧监管建设成效突出单位。
智慧赋能
监所安全“再升级”
3月14日，在市看守所一间监室内，在押人员王某来到智慧终端前，“扫脸”登录智慧代购系统，要吃什么、用什么，只要规定允许，就能通过终端自助下单。
像这样的智慧终端，每间监室都配有一台，王某使用的智慧代购功能可由被监管人员亲属充值上账，并在手机端实时查看被监管人的消费情况，实现监所人员存款、消费、结算、退款全程无现金网上办理，也进一步保障了被监管人员家属的知情权。
“智慧终端还具有每日学法、特需申请、家属会见等功能，在押人员可在线预约律师、申请家属会见，畅通了诉求反映渠道，也实现了监所内管理智慧化、透明化。”市看守所管教大队大队长范昊桐说。
24小时视频巡控、网上寄款购物、线上预约会见……与想象中不同，市看守所随处可见“智慧”元素，高效的技防手段与严密的人防部署、坚固的物防屏障联结成“网”，使管控更加精准、服务更有保障。
在市看守所收押综合大厅，入所体检处24小时全方位、无死角监控，而“车底安全检测系统”则依次扫描进入监管区域的每一辆车，车辆进入时间、驾驶人人证信息是否一致、车底是否携带物品等信息瞬时记录，全面把好监管区域“入口关”。
在市看守所巡控指挥中心，民警、辅警紧盯监控大屏，以“技防+人防”的“双保险”24小时巡控监管区域情况，打造全域覆盖、全网运维、全时可用的“智慧型”监所。
“我们不断完善智慧监管建设应用，完成视频监控智能化升级改造、智慧监管交互系统建设、AR全景系统等智慧监管项目建设，推进实战平台与新警综平台对接、政法跨部门业务协同，把规范执法、人性化管理融入监管工作全过程，让科技跑出精准管控、优化服务的‘加速度’。”市看守所教导员张慧说。
市看守所“互联网+”的运用，也获得了公检法部门及律师的充分肯定。在线审核律师资格、辅助校验会见“三证”、网上预约会见时间，实现律师到所会见“零排队”。同时，科学调配会见资源，全面提升律师会见管理保障水平。
“为改善律师会见环境，所内还增设律师等候休息区，配有休息座椅、无线网络、空调、充电宝等设施，为来所会见的律师提供整洁舒心的环境。”市看守所法制大队大队长关永莲说。
规范管理
法治底色“擦更亮”
反复翻身、用脚“摸索”东西、彻夜难以入睡……一次，民警范昊桐像往常一样，在夜间回看当日监室监控录像，发现被监管人员刘某行为异常。范昊桐反复回看，敏锐地察觉到刘某可能有轻生意向。
“他有基础疾病，最近案件又到了关键期，晚上一直不睡肯定有心事。”范昊桐说。
确保其安全后，范昊桐于第二天找刘某谈话。“最近案情怎么样？是不是压力比较大。”“身体好点了吗？”……在范昊桐的询问下，刘某只是点头，不发一言。随后，范昊桐来到刘某所在监室，在其床铺下发现了一封遗书。谈话过程中，范昊桐耐心开导，刘某也终于吐露心声。
范昊桐有针对性地为刘某制定了特殊管理方式，多次找其谈话，耐心教育引导，并在生活上予以关心照顾。人性化的关爱和帮扶，让刘某感受到了尊重、关爱与温暖，也渐渐打消了轻生的念头。
细致敏锐的洞察，不仅源于管教民警丰富的工作经验，更取决于市看守所持续建立健全并严格执行24小时双人值班巡视制度。为守牢重要关口，市看守所做精日常管理，落实落细风险评估、安全管控和精准防控措施；定期开展安全大检查、狱情分析会，全面排查隐患；严格规范执法，通过日常谈话、严密管控、心理咨询等手段，有效干预和排除被监管人员自伤、自残、自杀等负面情绪。
“所内实行分级管理制度，被监管人员每月每人至少进行2次谈话，管教民警每日两下监室检查室内设施、重点人员。监所内实施军事化管理，要求内务卫生‘五条线’，即被子一条线、物品摆放一条线、床铺一条线、鞋一条线、站队一条线，更好地规范被监管人员行为。每周所内还会制定学习内容，通过内部电台开展讲座，主要包括法律法规、安全教育、爱国主义教育等。”范昊桐说。市看守所合理安排集体学习、室外运动、娱乐活动，实施“三定位”工作法，每月进行文明监室评比，通过奖罚并举的手段不断提升监管场所安全效能。2023年，市看守所在收押量较上一年增长近1倍的情况下，实现被监管人员违规数同比下降31%。
去年，海勃湾区人民法院下发的一份刑事判决书中这样写着：被告人史某某在市看守所羁押期间表现良好，酌定从轻处罚。这是我市首个将在押人员羁押表现纳入审判工作量刑的案例。
为推进公安监管工作法治化规范化建设，市看守所将被羁押人在看守所表现与刑罚相衔接，实现了“办理一案，教育一片”的效果。“在押人员羁押表现纳入量刑不仅能够调动在押人员的改造积极性，保障在押人员合法权益，也能有力打击和预防‘牢头狱霸’等行为，让宽严相济的刑事政策和认罪认罚从宽制度在刑事诉讼中得到体现。”张慧说。
再塑灵魂
监所文明“有保障”
“张慧、王苏舆、张宇璋、范昊桐、王涛……是你们挽救了一位老者的生命。”近日，市看守所收到一封来自被监管人员张某的感谢信，在信中，他一笔一画写下每名照顾过他的民警的名字，字里行间满是感激。
1月17日，74岁的被监管人员张某因肺结核疾病需要住院治疗，张某的家人担心被传染，未前往医院探视和照顾。民警们4人一组、轮流值守，24小时守在张某病床前，在他住院的半个多月里，陪护民警除完成本职工作外，利用工余时间轮流陪护，没有一人抱怨。经过精心救治与看护，张某最终病愈出院。
“药盒按照姓名、颜色分类，按医嘱分发给被监管人员。”3月15日，市看守所医务室主治医师齐彦正清点每名被监管人员需服用的药物，并在晚餐前到各监室巡诊、发药。
市看守所医护人员每日到各监室巡诊4次，每名被监管人员都建立了一人一档医疗档案，医护人员着重针对患有高血压、糖尿病、精神类疾病等常见病和患有传染疾病的吸毒人员进行定期检查。
“所内基本医疗设施齐全，可完成B超、心电图、血常规等检测，我们也会为一些患病的被监管人员调配中药或使用膏药热敷。吸毒群体有的会吞食异物，我们24小时值守，随时关注动态，如发现异常，管教民警、医护人员会在1分钟内到达监室处置。”齐彦说。
市看守所实行管教民警是救护员、监室人员是卫生员的“两员制度”，管教民警全部取得红十字会颁发的救护员证，每间监室挑选1名被监管人员为卫生员，学习海姆立克急救法、“心肺复苏”急救按压法等，确保被监管人员突发疾病或受到意外伤害时第一时间被救助。
关押于看守所的人，有故意危害社会的人员、有是非不分的“迷途羔羊”、也有不慎“失足”的年轻人……管教民警一方面通过规范的监管制度约束被监管人员行为，一方面加以奖励措施，实现“以教促管、寓教于管、管教并举”的效果。在市看守所，医疗室、阅览室、心理辅导室一应俱全，在衣、食、住、医、教等各方面无不体现温暖的人性化管理。“我们不但要做好看和守，更要主动管和教，教育、感化、挽救失足者。”市看守所管教大队指导员王涛说。
“人生只有一次，失败是没有任何借口的。”这是市看守所204监室高某在《引航之声》发表的一篇文章。市看守所与律师事务所合办《引航之声》内部刊物，被监管人员除了可以通过该刊物学习国家政策、法律法规外，还可以申请发表心得感悟，以此教育引导被监管人员真心悔改，积极正面回归社会。
与此同时，记者还在市看守所的食谱上看到，白菜炖肉、肉末炒西葫芦、鸡蛋等食物搭配科学，还有清真餐食。练习八段锦、学习文化知识、与民警一同看春晚……市看守所遵循“既要管，也要暖”的原则，在确保监所安全的同时，将“教育、感化、挽救”落到了实处。
“被监管人员是一个特殊的群体，我们坚持将人性化融入日常管理，从帮助被监管人员解决实际困难、强化人文关怀、进行法治教育等多角度入手，帮助被监管人员重归正途。”张慧说。