2023年,全市各级公安机关法制部门全面贯彻党的二十大精神,以推进法治公安建设高质量发展为目标,以严格规范公正文明执法为总要求,全面发挥法制部门服务保障作用,锐意创新执法管理手段方式,持续深化执法规范化建设。
系统谋划
推动执法办案工作提质增效
市公安局高标准建成市公安局交管支队海勃湾大队、乌达大队、海南大队执法办案管理分中心,低碳产业园分局智能办案所(队),全力推动以市公安局执法办案管理中心为统领,各区分局执法办案管理中心为支柱,12个派出所执法办案管理分中心、智能办案所(队)为基础的案件集中办理体系。
2023年,市公安局上线智能笔录系统、电子卷宗管理系统、电子签名捺印板等数字化办案工具,实现刑事案件线上单轨制协同运行。此外,每季度组织开展执法办案管理中心应急处突演练,分别针对中心内突发火情、突发打架斗殴、嫌疑人突发疾病等12个科目的处置流程进行完整演练并排查安全隐患,坚守办案中心执法“零事故”安全底线。
深化改革
强化执法权力监督
2023年,市公安局召开全市公安机关执法监督管理委员会会议,研究执法质量考评、刑事案件难点、执法司法规范化建设专项行动、法治公安建设典型案事件等重点工作,充分发挥执法监督管理委员会“抓总议要”作用。
立足全市三级执法监督管理体系,常态化开展警情处置、案件预警、执法公开、音视频关联、执法办案场所使用等重点项目巡查,全年下发“执法巡查通报”52期,执法程序超期问题杜绝。
实施分层级、分类别执法质量考评,结合所(队)法制员“一案一测评”工作,开展执法态势和执法质量定向分析,“点对点”反馈,重点对检察机关监督立案、监督撤案、证据不足不起诉等9类重点案件开展分级分类统计及自查评查,严格靶向施策整改,充分发挥执法质量考评导向作用。
召开“公检法”联席会议,就侦查监督与协作配合、侦查取证、审查起诉、认罪认罚从宽制度方面的问题等内容开展座谈交流,进一步统一司法观点、执法理念。
突出实战
为重点工作提供法治保障
市公安局成立全市公安机关法制部门打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作专班等7个专班,制定全市公安机关打击治理电信网络诈骗违法犯罪行动方案等,为打击电信网络诈骗以及各类专案、重大专项行动的开展提供疑难执法问题攻坚和专案法律审核。制作讯问提纲80余份,梳理涉嫌罪名15个,提供相关立案标准、司法解释、典型案例等法律支撑11期。
完善公安执法制度机制体系,制定印发《乌海市公安局规范异地办案协作规定》《乌海市公安派出所办理刑事案件负面清单规定(试行)》等9项执法规范化制度,规范异地办案协作,派出所和专业警种办理行政、刑事案件管辖分工等工作。
成立市公安局法律顾问服务工作室,聘请专业律师担任市公安局法律顾问,备案审核各部门合同23件,清理规范性文件3次,推动落实公安法治建设领域新型改革,提高公安机关执法服务能力。
积极落实“谁执法谁普法”责任制,组织参与“2023年全民国家安全教育日普法宣传活动”“美好生活·民法典相伴”等普法活动220余场次。
创新培训
打造实战人才培养新模式
全市各级公安机关法制部门以多种课堂为平台促“学”。组织参加公安部“法治讲堂”、自治区公安厅“法治大讲堂”“法制微课堂”等培训22次,通过市公安局“周末讲堂”开展执法规范化专题培训,对全市警务辅助人员开展执法培训15次。
以同堂培训为契机促“练”。联合市中级人民法院、市人民检察院共同组织开展“公检法”同堂培训,就法制部门靠前指导、警检协作、警种联动、检法前置介入等开展演练磨合、总结提升;组织举办全市“政法大讲堂”培训,为市区两级政法委、人民法院、人民检察院、公安局、司法局等单位业务骨干专题讲授习近平法治思想。
以竞争比拼为路径促“战”。举办全市公安机关“法治公安建设典型案事件”评选活动,充分发挥正面典型示范引领作用。 (曹艺)