■本版文图：丁宇婷
1月22日，政协海南区第九届委员会第三次会议开幕。1月23日，海南区第十一届人民代表大会第四次会议开幕。两会回顾总结了海南区2023年经济社会发展情况，规划了2024年的发展蓝图。今日，本报特别推出海南区两会专版，回顾海南区经济社会发展成果，展望2024年的发展蓝图。 ——编者
2023年，海南区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，以壮士断腕的勇气和决心，全力以赴稳经济、调结构、促转型、惠民生、防风险，推动经济社会发展取得新进展新成效。
全力以赴担使命
两件大事加快推进
2023年，海南区聚焦办好“两件大事”，心无旁骛抓发展，紧扣任务抓落实。生态安全屏障日益牢固。重点矿区和12座历史遗留无主矿山治理任务全面完成并验收销号，环境空气质量综合指数同比改善6.9%，创历史最好水平，黄河海南段水质稳定在Ⅱ类。安全稳定屏障更加稳固。在三区率先退出政府债务高风险等级，警情、刑事立案数同比双下降，较大以上安全事故零发生。能源和战略资源基地建设初具规模。完成原煤产量1400万吨、洗精煤产量1100万吨、焦炭产量880万吨，3个绿电项目顺利批复，3个分布式光伏并网发电。农畜产品生产基地建设成效显现。粮食、蔬菜种植面积分别同比增长11.7%、19.1%，超额完成市级下达年度任务，肉类、禽蛋产量居全市首位，“海南猪肉”获评全国名特优新农产品。向北开放桥头堡更具活力。利用外资实现“破零”，进出口贸易额同比增长31.1%，中蒙俄特色贸易区正式投用并成功创建“中国一乡一品产业示范区”。全方位建设“模范自治区”扎实推进。建成铸牢中华民族共同体意识实物实景91个，一幼、万亩滩村成功创建自治区民族团结进步示范单位。
坚定不移调结构
产业转型步伐坚实
海南区坚持打好产业协同发展“组合拳”，持续用力抓项目、优产业、促转型。项目建设提速增效。承办2023中国·乌海煤基新材料产业发展大会，引进培育和利碳纤维、黑猫酚醛树脂等项目54个，到位资金72.67亿元。实施“项目建设提质提速行动”，举办“扬优势、找差距、促发展”重点项目集中观摩会，53个重点项目开复工率100%。传统产业焕发活力。矿权、洗煤、焦化“三个整合”持续发力，矿权整合工作有序推进；4个煤炭洗选综合产业示范园进展顺利；4.3米以下4个100万吨焦炉淘汰关停，500万吨焦化项目投产运行，360万吨焦化项目开工建设。现代煤化工等产业链迭代升级，广聚甲醇液氨、亚东硫酸集成、绿邦农药中间体等项目投产达效。新兴产业破题起势。统筹布局风、光、氢、储项目，宝武、海峰风光制氢、广阔能源岛、双海制氢加氢站等项目落地实施。加快构建新材料产业集群，华恒新材料项目成功试产，世环高性能玻璃纤维项目加快建设。积极探索数字产业化发展，自治区首个非煤“云矿山”上线运行，在产井工煤矿智能化矿井实现全覆盖。农牧产业扩量提质。高标准农田基础配套设施开工建设，新义丰63栋大棚全部投用，荣冠、保元二期建成投产，示范家庭农牧场、合作社达20家。村集体经济项目收益达316万元，同比增长28%，曙光村年经营性收入突破70万元，万亩滩村获评自治区首批村集体经济发展典型样板。消费市场持续复苏。金海小吃街等商业网点完成改造，海蓝生活超市正式营业。成功举办“北方海南·黄河风”农民丰收节系列活动，黄河西行客栈等景区接待游客突破90万人次，农文旅商融合发展取得明显成效。
坚持不懈治污染
生态环境持续优化
海南区坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，厚植高质量发展生态底色。生态环境综合治理三年行动按期交卷。中央环保督察信访案件全部办结销号，自治区环保督察通报典型案例整改有序推进，乌海化工电石渣完成处置，“七治”行动取得实效，生态环境质量明显改善。蓝天碧水净土保卫战取得新成效。实施大气治理项目23个，PM10年均浓度创历史新低。压减地下水开采量193万立方米，都斯兔河入黄口断面水质提升至IV类。建成7个固废填埋场，清理工业固废1300万吨。强化农业面源污染治理，化肥、农药使用量实现负增长。山水林田湖草沙一体化保护和系统治理取得新进展。编制完成53家矿权企业环境保护和土地复垦方案。常态化推进河道“清四乱”，河道岸线保护利用规划全部编制完成，疏浚治理黑龙贵沟、苏布腊格沟等河道7.1公里，2家违规采砂企业依法依规退出并完成恢复治理。持续打好“三北”攻坚战，109国道绿化等8个生态项目完成治理2.62万亩。碳达峰碳中和取得新突破。高耗能行业淘汰出清三年行动圆满完成，淘汰退出电石、铁合金等产能过剩企业7户，全区能耗强度累计下降19.3%，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量均较2020年下降12%。
统筹兼顾补短板
城乡发展深度融合
海南区坚持城乡融合，协调发展，城乡面貌日新月异。城市功能持续提升。深入开展城市更新行动，改造老旧小区5个，建设保障性住房1238套，交付商品房4.39万平方米，提升口袋公园和绿化节点8处，新增公共停车位530个，新建智能充电站8座，金融路等3条道路建成通车，包银高铁海南段等工程项目进展顺利，主城区“一刻钟社区生活圈”实现全覆盖。乡村面貌明显改善。扎实开展农区人居环境整治提升五年行动，改造农区户厕164户，新建四好农村公路4.6公里，打通断头路6条，农区生活垃圾统一收运实现全覆盖。园区设施焕新提质。海明路等4条道路完成改造，园区内道路升级全部完成，乌珠林沟园区段生态修复工程顺利竣工，产业园政务服务工作站、智能化风险管控平台、安全实训基地、危货运输专用停车场、再生水综合利用等项目投用，园区能级和承载力不断增强。
用心用情惠民生
社会大局和谐稳定
海南区坚持将70%以上的财力用于民生，千方百计解民忧、纾民困、暖民心，5个民生实事项目全部建成。社会保障有力有效。发放援企稳岗等资金1054万元，城镇新增就业1348人，失业人员再就业908人。超额完成社会救助扩围增效工作，最低生活保障金、特困人员供养金分别增长至903元、1700元。建成全市首家医养结合养老服务中心、全市最大暖心为老餐厅，农区社区养老服务设施实现全覆盖。社会事业全面进步。学前教育普及普惠发展区建设通过国家督导评估，十九中、二幼主体建成，十八中荣获国家级“国防教育示范学校”称号。紧密型城市医疗集团成效初显，家庭医生累计服务重点人群3.8万人次，区人民医院荣获自治区妇幼健康服务先进集体。举办各类主题文化展演989场，受众130万人次，“小三线”军工文化纪念馆被命名为自治区社会科学普及基地。社会治理效能提升。大力推行信访代办制，中联办、自治区信联办交办的28件重复信访事项全部化解，“一站式”纾解矛盾纠纷工作法获评自治区“枫桥经验”先进典型。认真落实中央纪委国家监委纪检监察建议和自治区党委安全生产专项巡视反馈意见，有序推进安全隐患大排查大整治专项行动，10663项隐患及时消除。安装道路交通安全设施43处，重点区域视频监控实现全覆盖。依法维护劳动者合法权益，为劳动者追回欠薪7397万元。
抢抓时机促改革
发展活力不断增强
海南区坚持改革精神、创新思维，以改革增动力、以开放添活力、以环境强引力。改革力度不断加大。实施经济和生态领域改革任务65项，6项国家、自治区改革试点稳步推进。国企“突围”初见成效，区属国企营业总收入增长221%。“放管服”改革持续深化，94个行政许可事项实现“全区通办”。创新活力不断增强。政府研究与试验发展经费同比增长23%，带动全社会投入科技研发经费1.74亿元，新增自治区高新技术企业3家、科技型中小企业13家，知识产权质押融资实现“破零”，三美矿业被授予“全国首家直流电炉冶炼特种铁合金试验基地”称号。营商环境不断优化。在全自治区率先推行“综合一窗”改革，群众办事只跑一次目标基本实现。积极搭建“政金企”沟通平台，向300余户企业发放贷款32.8亿元。精准落实减税降费等政策措施，全年累计减税退费1.53亿元。