■打造平安乌海 推进市域社会治理现代化
海南区人民法院深入践行“法治先行”理念，探索实践“123齐步走”工作模式，发挥法院在多元解纷法治化中的作用，探索重心下沉、建强末梢的路径，细化最小单元，向基层放权赋能，不断提升基层社会治理成效，解锁基层治理“法治密码”。
创新举措
解锁法治建设“多元密码”
近年来，区人民法院持续夯实法治建设基层基础，最大程度把公共法律服务送到群众手中，推动法治政府、法治社会一体建设持续走深走实。
区人民法院进驻区域社会治理中心，加强与公安、司法、妇联等部门及社团组织等多调联动，建立了“纠纷调处—司法确认—诉讼引调—诉讼”的全链条服务机制，形成“调解优先，诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系。
区人民法院确保重大决策和改革做到于法有据。实践中，通过一村一法律顾问、矛盾调解室等治理方式，针对群众关心关注的热点难点、城市管理和社会治理中出现的堵点痛点，区人民法院出台一系列行之有效的制度，强化人民法庭就地预防化解矛盾纠纷功能。
近年来，区人民法院主动融入基层解纷网络建设，围绕农区涉土地、宅基地流转遗留问题多等特点，对接镇“老书记”工作室、司法所、派出所等相关部门，形成矛盾纠纷化解社会合力，推动“府院”联动常态化运行，签订“无讼乡村”联建共建框架协议，成功通过诉前调解化解了巴音陶亥镇100多名村民涉土地流转纠纷。截至目前，巴音陶亥人民法庭共计受理案件83件，结案73件，其中诉前源头多元化解案件33件，审结案件40件，结案率为88％。
巴音陶亥镇人民法庭庭长苗亚东说：“要充分发挥诉前调解的作用，需要调解员有较强的专业能力，只要人会‘调’，纠纷才会‘解’，双方当事人才会心服口服。近年来，我们积极践行新时代枫桥经验，建立一站式多元解纷中心，逐步实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。”
共治共享
解锁为民利民“服务密码”
近年来，区人民法院先行先试，在居民小区成立5个物业纠纷调解室，指导物业公司成立物业协会，构建行业调解平台。几年来，物业纠纷显著下降，小区更为和谐。
区人民法院组织成立海南区诉讼前纠纷人民调解委员会，进驻区域社会治理中心。2021年6月进驻区中心以来，诉前调解案件1132件，调解成功766件。截至目前，受理案件719件，调解成功371件案件。
区人民法院推动资源力量向一线倾斜，实现了从条线分治到组团协作，充分发挥基层党组织领导核心作用，将党支部、党小组建在网格，将党建服务点设在网格，让党员作用发挥在网格；以专职网格员、社区民辅警为基本构成单元的网格组团相互协作，有效延伸触角，形成法治合力；政法网格员、社会组织、志愿者等多方资源力量编入网格，为居民提供法律服务，引导群众遇事找法、办事依法、解决问题靠法，提升了基层治理法治化、专业化水平，让小事不出网格，大事不出社区。
在持续深化法治领域改革中，区人民法院以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为落脚点，构建一站式多元解纷和覆盖全区的线下线上多种调解渠道，便民服务网络体系逐渐形成，政法公共服务体系建设跨域办、网上办等新模式日益普及，节约群众时间成本近10万小时，节省诉讼费60余万元，推动在线调解平台发展。
在基层社会治理中，区人民法院坚持以法治为保障、以德治为先导，形成依法理性表达诉求、就近寻找组织化解纠纷的社会氛围和法治环境。
区人民法院打造法治文化特色阵地，彰显地域特色和法治文化个性；强化“以案释法”主体责任，让执法同普法有机结合、相辅相成；创新特色项目“串点成线”，推进诉前多元解纷联动机制，深入践行新时代“枫桥经验”，与区司法局、住建局、房管局、管委会等职能单位及工会、妇联、人民调解委员会、物业协会等组织，召开座谈会，进一步促进人民调解、行业调解、行政调解、司法调解“四调联动”。
区人民法院与区信访局联建共建涉诉信访代办工作，推动涉诉信访工作关口前移、重心下移，变“被动接待群众上访”为“主动代办群众信访”，进一步提高涉诉信访服务群众的能力水平。
法治之光，点亮当下，也映照未来。海南区法律服务窗口的民生便利、平安社区的万家灯火、法治广场的身影跃动，无不让人感知着海南区的法治力量和温度，也勾勒出了基层治理的全新画卷。
（丁宇婷）