盘活第二水源 破解光伏产业用水难

◎记者 吴爱霞 作为黄河“几字弯”顶端的重要工业基地，包头市深耕工业多年、产业体量庞大，却长期受水资源短缺制约，人均水资源占有量不足全国平均水平的十分之一，缺水难题成为城市高质量发展、光伏产业集群壮大的核心瓶颈。 如今，依托再生水利用配置国家级试点建设契机，包头市创新探索“分质供水+三级循环”水资源利用新模式，把昔日的污水废水转化为稳定可靠的工业“第二水源”，不仅彻底破解千亿级光伏产业用水难题，更蹚出一条缺水城市以水资源高效利用赋能产业绿色升级的新路径，成功入选全国再生水利用配置典型案例。 高位统筹谋全局 包头市作为全国28个省份的76个典型地区再生水利用配置试点，试点建设以来，立足缺水城市发展实际，摒弃传统用水思维，将再生水规模化、规范化利用作为破解水资源瓶颈、赋能产业转型的关键抓手，以高位推动、制度护航、全域统筹的举措，筑牢再生水利用发展根基。 为高效推进试点工作，包头市成立由市长牵头任组长的专项领导小组，建立常态化统筹调度、层层压实责任的工作机制，细化各部门、各单位目标任务与职责分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。同时依托全市水务一体化改革部署，通过回购、移交等市场化方式，实现市区10座污水处理厂（含3座新建）统一运营、互联互通，打破以往分散运营、资源割裂的局面，实现全市再生水资源统筹调配、集约利用。 制度先行方能行稳致远。我市坚持立法、规划、政策三位一体，构建全方位再生水利用制度保障体系。2024年3月，《包头市再生水管理条例》正式修订施行，从法律层面将再生水纳入全市水资源统一管控体系，让再生水利用有法可依、有章可循。同步编制《包头市再生水配置利用规划》《包头市城市供水专项规划》，明确再生水统一配置标准、利用布局和发展方向。 此外，我市还出台了专项试行措施，从水资源配置、价格机制、设施配套等五个维度推出13条细化举措，创新实行“优质优价”市场化定价模式，用价格杠杆引导工业企业主动选用再生水、多用再生水，有效激活再生水利用市场活力，为产业化、规模化发展提供坚实制度支撑。 项目赋能强支撑 制度落地见效，项目是关键抓手。包头市聚焦工业园区光伏产业用水刚需，坚持项目带动、系统推进，累计投入41.2亿元精准实施再生水配套工程，通过大规模基础设施升级改造，搭建起覆盖全域、联通园区、直达企业的再生水供给网络，全力保障光伏产业集群稳定用水需求。 针对光伏晶硅、组件生产对水质标准严苛的行业特点，包头市重点聚焦青山装备园区、九原工业园区、稀土高新区等光伏产业集聚区域，精准布局污水资源化利用项目。其中，青山装备园区、稀土高新区两大重点项目落地投用后，供水能力全面覆盖弘元、双良、阿特斯、晶澳等一批国内头部光伏企业，园区超80%的再生水厂供水量直供光伏企业生产，重点光伏企业再生水使用率接近九成，彻底摆脱产业发展依赖新鲜水源的困境。 试点期间，我市持续补齐再生水基础设施短板，多点布局、全域推进，新建扩建4个生活污水处理项目、4个工业污水处理及再生水深度净化项目，同步实施7项再生水管线、提升泵站配套工程，新增再生水管线约100公里，全市再生水管网总长度达323公里。 如今，全市污水处理能力达到68万立方米/日，再生水供水能力提升至55万立方米/日，完善的基础设施网络，让再生水从“零星利用”转向“全域覆盖”，为千亿级光伏产业集群建设提供了稳定、可靠的绿色水源保障。 创新模式提效能 立足水资源最优配置、高效利用，包头市创新打造“分质供水、三级循环”核心模式，精准匹配不同场景用水需求，构建多层次、全闭环的水资源循环利用体系，实现污水资源化利用效益最大化。 在供水模式上，我市实行精准分质、按需供水，差异化布设两类再生水供给体系。针对厂区降尘、设备循环冷却等常规用水场景，供应标准普通再生水；针对光伏晶硅切片、电池组件生产等高精度工艺环节，通过深度净化处理，产出达到光伏行业专用标准的高品质再生水，精准适配高端光伏产业生产需求，既避免水资源浪费，又保障产业生产质量。 在循环体系上，我市构建“企业微循环、园区内循环、城市大循环”三级联动利用格局。企业层面，推动生产废水内部处理、循环回用，减少源头用水消耗；园区层面，打通企业间供水通道，实现园区内中水互补、余水共享；城市层面，依托全域再生水管网，实现全市污水处理厂互联互通、水资源统筹调配，全方位降低工业企业新鲜水取用比例，大幅缩减企业用水成本，形成与光伏产业绿色低碳属性高度契合的供水新格局。 一系列创新举措落地，让包头再生水利用实现跨越式提升，试点成效十分显著。全市再生水利用量从0.54亿立方米增至1.25亿立方米，再生水利用率从29.8%大幅攀升至69.9%，再生水占用水总量比例从9.7%提升至24.9%。2025年，全市工业、生态再生水利用量分别达到8787万立方米、3717万立方米。 目前，再生水已成为包头工业领域名副其实的“第二水源”，希望铝业、晶澳太阳能等9家重点企业通过再生水替代，累计置换出3760万立方米珍贵的黄河水指标，东方希望包头铝业等龙头企业年再生水利用量超2000万立方米。同时，再生水应用场景持续拓展，从单一工业用水延伸至城市环卫、河湖补水、生态修复等领域，全市三分之二的市辖区实现环卫用水再生水化。 如今的包头，通过盘活再生水资源、创新循环利用模式，在极度缺水的资源约束下，成功破解产业用水难题、培育千亿级光伏产业集群，既守住了水资源安全底线，又为城市未来发展预留了充足水资源空间，打造出可复制、可推广的北方缺水城市再生水高效利用样板。