◎记者 赵永峰
“以前老伴常年卧床，洗澡、翻身全靠我一个人，年纪大了实在扛不动，日子过得发愁。现在有上门护理，还有消费补贴，家里也做了适老化改造，我终于能松口气了。”家住昆区的李阿姨说起家里失能老伴的照护变化，满是欣慰。
一人失能，全家负重。随着老龄化程度持续加深，失能老年人照护难题，成为牵动千家万户的民生关切。包头市民政局立足“幸福鹿城?颐养包头”养老服务品牌建设，坚持居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合，打出资金、服务、人才组合拳，全方位破解“一人失能、全家承压”难题，让鹿城失能老人安享有尊严、有品质的晚年生活。
多层次补贴
纾解家庭照护负担
市民政局聚焦低保、特困等经济困难失能群体，多项惠民补贴直达群众手中，实打实减轻家庭经济压力。
2024年起，大力推行困难失能老人机构集中照护扶持政策落地，拨付专项补贴380万元，助力130名低保失能老人入住专业养老机构，缓解家属全天候贴身照料的重压。居家安全保障同步加码，“十四五”期间投入811万元，完成6362户特殊困难老年人居家适老化改造。抢抓超长期国债政策机遇，争取上级专项资金1380万元，完成4191人次适老化升级，防滑地面、床边扶手走进千家万户，让失能长者居家生活更安心。2026年，发放经济困难失能老年人护理补贴，已累计发放资金77.55万元，惠及13651人次；
构建15分钟
便民养老服务圈
全市现有养老机构78家，养老床位10455张，护理型床位占比达74.2%，失能老人占入住总人数的八成。全市养老机构实现就医转诊绿色通道、医养签约服务双覆盖，打造19家医养结合机构，院内配套康复理疗、慢病管理、基础诊疗服务，实现小病诊疗、康复调养不出院区。2026年，将打造5家养老机构失能失智专属照护专区列为民生实事高位推进，针对行动不便、认知障碍老人定制精细化照料方案，涵盖日常起居照料、认知康复训练、心理疏导陪伴等特色服务。
以就近可及为导向，全市布局270个居家社区养老服务站点，其中140个站点引入专业第三方机构运营，把专业养老服务送到群众家门口。创新打造“2565”特殊困难老年人居家探访关爱体系，纳入“鹿阳民悦”民生重点工程，搭建线上调度监管、线下实地探访两大服务网络，构建市、旗县区、街镇、村社区五级服务架构，标准化落实日常探访、应急救助、困难帮扶等六大服务机制，实施五大居家养老提质工程，真正实现独居、失能老人“日常有人访、困难有人帮、紧急有人救”，今年以来，累计对3.1万名特殊困难老年人开展居家上门探访。
为打通适老化辅具供给“最后一公里”，连续两届开展适老化产品“五进”活动，累计举办专场活动100余场；建成4家适老化产品示范体验中心、布设161个社区产品展示点位，方便老年人就近体验、租赁、选购适配辅具，普惠适老服务直达街巷楼栋。
为失能家庭
切实减轻负担
针对多数失能老人不便外出的现实，以政府购买服务为抓手，推动专业照护下沉到家庭。各旗县区今年累计投入400余万元，因地制宜推出上门康复护理、“洗事发生”、专业助浴、“幸福敲门”定期探访、失智老人短期托养等特色服务项目，统筹康复治疗师、护理理疗师、志愿者队伍上门服务，为2050余名失能老人提供一对一康复指导、专业医疗护理、常态化居家陪护。全市打造100个老年理发助浴便民服务站点，配套上门洗护便民服务，累计服务群众超1万人次，有效解决失能长者洗澡、理发出行不便的民生小事，大幅降低居家照护安全风险，缓解长期照护家庭的身心压力。
优质照护离不开专业人才支撑。持续夯实养老服务人才培育链条，3所院校获评自治区养老服务人才培训基地，遴选15个市级养老服务实训基地，每年开展养老从业人员专业培训2000人次，实现养老机构全员参训。
面向广大家庭照护者，创新“线上直播+线下实训+短视频教学”三位一体培训模式，普及失能老人翻身护理、压疮防护、居家康复实操技能，累计培训8万余人次，让家属在家也能掌握标准化照护技巧。自2026年1月起，中度以上失能老年人养老服务消费补贴政策全面落地。全市依托96111养老服务热线全天候答疑，打通政策知晓堵点。截至目前，已累计核销养老服务消费券33364张，带动养老服务消费7552万元，为失能家庭减免养老服务费用2163万元，补贴核销规模位居自治区第一，实实在在为失能家庭减负增效。
三类养老场景
无缝衔接
从政策兜底、资金减负，到机构专护、社区陪伴，再到居家上门、人才培育、消费补贴，包头市构建起覆盖全体失能老年人、分层分类、精准普惠的全链条照护服务网络，实现机构、社区、家庭三类养老场景的无缝衔接。
市民政局将持续擦亮“幸福鹿城?颐养包头”养老服务品牌，优化城乡照护资源均衡配置，深化医养康养协同联动，壮大专业化养老护理人才队伍，不断丰富多元照护服务供给，用心用情回应失能老年人及其家庭的期盼，提供更精细、更温暖、更可持续的养老服务，书写积极应对人口老龄化的包头民生答卷。