◎记者 赵永峰
早市，一座城市最具温情的烟火载体，承载着居民日常采购需求。
近期，记者分别走访了我市的新光东路早市、恒为路早市、“五二”市场、光彩街早市，发现很多摊贩突破经营标线，摊位“外溢”挤占通行道路，折射出便民市场精细化管理存在的短板与漏洞。
摊贩占道成安全隐患
7月13日一早，新光东路上，摊贩们的电动三轮车、轻型货车从阿尔丁大街和民族西路涌入。不到一小时，这条机非混行的道路两侧便被各色摊位、遮阳伞和流动货车填满。对于周边居民而言，这里是采购新鲜果蔬的便利之地，是城市不可或缺的“烟火气”；但对于需要途经此处的司机和行人来说，这里却成了难闯的“关卡”。
市场西侧，一辆售卖烤饼的餐车稳稳地停在民族西路的非机动车道上，车身占据了近一半路面。紧挨着它，一辆满载玉米的小货车斜停在路边，电动自行车、老年代步车在剩余的空间里穿行，时不时与迎面走来的采购市民擦肩而过。
市场东侧的情况更为严峻，多辆卖西瓜的轻型货车、卖桃和香瓜的三轮车挤在路口两侧，一直延伸到阿尔丁大街的非机动车道上，让本就不宽敞的路口被挤压得更窄，双向通行的车辆在此处不得不交替放行，喇叭声此起彼伏。
“每天早上都这样，我们早就习惯了。”家住附近高层住宅的孙女士说，孩子上学期间，每天7时20分必须出门送孩子上学，但这段很短的路开车经常要用十几分钟。“堵得进也进不来，出也出不去。有一次，为避让一辆突然倒车的卖菜三轮车，差点跟后面的车撞上。”孙女士告诉记者，“我最担心的是，一旦摆摊的这个时间发生紧急情况，消防车、救护车根本过不去。”
记者注意到，市场内部同样问题重重。个别商贩将贩卖车径直摆在道路中间原本预留的通道上，还有摊贩把装满蔬菜的泡沫箱码放到路牙边缘，行人不得不绕行到机动车道上。
7月14日清晨，记者分别来到青山区“五二”市场和昆区的光彩街早市。
“五二”市场有三处主要出入口，每一处都出现了不同程度的摊贩占道现象。昆区的光彩街市场有两个出入口，早高峰时段，每一个出口都被商贩视为“黄金位置”，抢占成为常态。
在稀土高新区恒为路便民市场，这条大约400米的道路上聚集了近200家商贩，根据现场观察，市场以现代城小区西门为界，呈现出截然不同的两种面貌。
南侧路段地势较为开阔，步行便道宽度充足。大多数商贩在便道上摆摊，中间留出了约一米宽的通道供市民通行。然而，仍有部分商贩不满足于“一线排列”，在靠近道路内侧又分出一列摊位，面向道路方向经营。这样一来，原本顺畅的人流被分流到马路上，很多市民直接在道路上驻足购物，人流密集时，道路瞬间拥堵。
更令人头疼的是货车停放问题。不少商贩将货车停到便道上，车头却探出到道路上半米有余。
北侧路段则因环境限制，问题更为突出。这里没有宽阔的便道可供利用，商贩们只能把摊位全部摆到路缘石边上，市民只能沿着路缘石购物。由于空间局促，拥堵现象明显高于南面路段。
市民强先生住在现代城小区多年，对恒为路早市的“脾气秉性”了如指掌。他说：“北面连接友谊大街，早高峰车流量特别大。这些摊位把路缘石占满了，市民只能在路上走，到了北段就形成瓶颈，人一多、一驻足，整个秩序就全乱了。”
市民献策破解管理难题
综合几天走访情况来看，我市早市占道经营问题呈现出几个共性特征：一是“外溢”普遍。几乎每个早市，都存在摊贩从市场内部向外部、从规定区域向道路延伸的“溢出”现象，且越是交通节点、出入口位置，“外溢”越严重；二是“回潮”反复化。摊贩与管理者之间的“猫鼠游戏”仍在持续。整治时秩序井然，整治后迅速反弹，成为城市治理中的老大难问题。三是心态复杂化。从采访中可以感受到，大多数摊贩并非无视规则，而是在经营压力与流量驱动下主动选择了“越界”。市民一方面抱怨通行困难，另一方面又享受着就近购物的便利，态度呈现明显的矛盾性。
采访过程中，多位市民也提出了自己的建议。市民孙女士认为，“应当对摊位边界再作明确规定，线内经营、线外禁摆，超线就处罚，一视同仁。”市民强先生则建议，“根据不同路段的路况条件实行差异化管理，宽的地方可以多摆，窄的地方少摆甚至不摆，不能搞‘一刀切’的摊位数量。”还有市民提出引入科技手段，“可以在重点路段安装摄像头，对占道行为自动识别、远程提醒，节省人力巡逻成本。”
7月16日上午，在恒为路便民市场，记者采访了稀土高新区城市管理行政执法大队市容管理办工作人员陈会朝，他介绍，“恒为路北段因道路条件限制，管理难度确实较大，现在采用的是‘定人定岗、延时值守’的工作机制，每天早高峰安排专人在市场周边巡查管控，对占道经营行为进行劝导和规范。下一步，我们将根据实际路况，对摊位布局作进一步优化调整，在保障通行的前提下，尽可能满足市民购物需求和摊贩经营需求，同时加大对屡教不改者的执法力度。”
当日，稀土高新区交警大队二中队民警龚兴华在接受采访时表示，“我们将联合城管针对摊位‘外溢’问题开展联合管控，拓宽通行空间，保障群众出行安全顺畅。”
7月16日10时30分，记者见到了在“五二”市场东出口巡查的青山区城市管理综合执法局市容一中队副中队长杨宇峰，他说：“我们通过入市宣传，引导摊贩合法合规经营，提升他们的守法意识；同时增加巡查频次，在高峰时段实施定点值守，及时发现和纠正违规行为；此外还联合市场监管、交警等部门开展综合整治，形成合力。”
单纯依靠执法力量“围堵”并非长久之策，杨宇峰说，中队在探索建立长效管理机制，包括与市场管理方沟通协调，优化市场内部摊位的分配和引导，让流动摊贩愿意进市场、进得去、留得住。