本报讯（记者 吴爱霞） 日前，市烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划修订听证会在九原区烟草局举行。人大、司法、教育、市场监管等职能部门，零售商户、办证申请人、消费者、特殊群体代表等齐聚一堂，围绕新版规划草案质询建言，为全市卷烟零售市场划定全新管理标尺。
本次听证会严格依照《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法规推进。经过反复的市场调研论证，结合目前包头市人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等有关参数，科学设定了《包头市烟草制品零售点合理布局规划（草案）》。本次听证会通过公开报名和邀请方式产生20名听证代表参会，全程由自治区烟草专卖局派驻人员监督，程序合规、代表覆盖多元。
会上，市烟草专卖局专卖科负责人王新详细解读新版规划核心变化，采用“区域容量+间距管控”新模式，以旗县区、乡镇街道划分两级市场单元，名额饱和后执行“退一进一”轮候办证，每年动态调整容量标准。不少商户关心的新旧政策衔接有明确保障：现有持证户在许可证有效期内不受新规间距、容量限制，延续仅核查安全条件、校园禁售两项硬性要求，打消老商户经营顾虑。
一名办证申请人提问：“此前200平方米烟酒店、300平方米超市可不受间距限制设置1个零售点，新规是否统一标准？”工作人员答复：“现已取消该规定，烟酒店、超市、便利店申办烟草证执行同等间距、容量规则，市场准入更公平。”
教育局代表提出强化中小学周边管控，规划明确校园出入口100米内严禁设烟店，现有持证户如遇周边新增幼儿园，有效期内可正常经营，到期前原址内迁址可豁免容量限制。消费者代表则关心雪茄专营店会否冲击市场，对此工作人员现场说明全市仅设32个雪茄烟专营零售店名额，仅售卖雪茄，与普通烟店无间距约束，客群互不重叠，不会分流客源。
草案新增多项人性化条款：非家庭经营持证人离世、丧失民事行为能力的，直系亲属可6个月内原址继续申请经营不受容量和间距管控；城市建设、校园规划需搬迁商户，原辖区迁址不受容量限制；打印、美容、建材等无关业态，需与其他烟店保持150米间距。同时划定清晰的禁设红线，易燃易爆场所、无人售货机、党政机关、医疗机构一律不予办证。
据了解，听证结束后市烟草专卖局将优化完善草案条款，履行备案公示流程后正式实施，2023版旧规划同步废止。新规兼顾商户经营权益、未成年人保护与市场有序竞争，通过公开听证吸纳群众智慧，让烟草制品零售点布局更贴合包头城市发展、市民消费实际。