在党建服务综合体开展的活动吸引了众多家长和孩子
接地气的公益活动
◎记者 赵永峰 摄影报道
午后，吾悦广场人潮涌动，商家的招呼声、顾客的谈笑声交织成城市烟火图景。
商场内，一处200平方米党建服务综合体安静敞开。正值配送高峰过后的休息间隙，几名外卖骑手推门而入，给水杯接满温水，将手机连上充电设备，坐在软椅上短暂小憩；环卫工人李阿姨擦拭着额头的汗水，从药箱取出藿香正气水喝了下去；带孩子购物的居民王女士驻足翻看居住证、医保代办宣传册，志愿者上前细致答疑……
作为包头市昆区南部核心商业载体，吾悦广场汇聚177家商户、近千名新业态从业者，一度面临服务配套不足、治理力量分散的难题。如今，随着昆区首家集新时代文明实践站、党群服务站、新业态新就业群体驿站、退役军人服务站功能于一体的“四站合一”商圈服务综合体的落地运营，这里正悄然发生着变化。
驿站里的温暖
“跑单一天十几个小时，以前累了只能蹲在路边、车上等活儿，夏天晒、冬天冻，手机没电更是慌神。现在商场里就有休息的地方，喝水、充电、吹空调全都免费，跑单中途有个落脚处，心里踏实多了。”外卖骑手张志刚送完订单，靠在柔软的座椅上感慨万千，“服务综合体还配有饮水机、微波炉、应急药箱等‘暖心十件套’，简直就是我们户外劳动者的专属港湾。”
过去单打独斗的张志刚一下子找到了组织，积极参加商圈民情恳谈会，此前，他提出增设充电插座、常备防暑物资的诉求，短短一周便全部落实到位。
56岁的刘翠红，闲暇之余喜欢带着孙女到阅读区看书，积极参与志愿活动。她说：“以前办事要专门跑社区，我们打工人上班没时间，下班社区也关门了。综合体周末、节假日都开放，需要办理业务时志愿者现场帮我梳理材料，不用来回跑腿，对我们流动人口特别友好。”
带老人逛街的市民陈先生表示，综合体便民设施十分贴心，“老年人腿脚不便，逛累了能随时坐下休息，应急药品、热水随时供应，商场不再只是单纯的消费场所，多了一处便民暖心空间。”
激活议事热情
昆河镇打破“单向送服务”的传统模式，以综合体为枢纽，吸纳外卖骑手、商户员工、物业人员组建基层治理协助队伍，42名队员化身“移动网格员”。
“我们依托‘移动网格员’日常跑单、值守的便利，随手排查占道经营、消防隐患、设施破损等问题，通过治理工作群实时上报、闭环处置，商圈民生问题平均响应时间不超过15分钟，用车轮与脚步织密了商圈精细化治理网络。”昆河镇商圈党建服务综合体负责人云霖说。
“商圈商户以前各干各的，停车拥堵、客流分流、招工难、噪音管控等难题，没人牵头协调，有苦无处说。”商场餐饮商户王老板说起商圈变化感触很深。商圈综合体成立后，每月定期召开商户圆桌议事会，社区、物业、商户、职能部门四方同坐，直面经营堵点。此前商户集中反映地下停车场标识不清、高峰期停车混乱，议事会后镇党委联合物业、交警现场勘查，优化车位布局、增设引导志愿者，商圈停车纠纷大幅减少。
“党组织给我们搭建沟通平台，难题当场商议、限时解决，商户不再单打独斗，营商环境越来越好。”服装店店主李女士说。
好环境激发了人们参与的热情，不少商户主动加入商圈志愿队伍，成为治理合伙人。党员商户孙先生介绍，“我们参与文明劝导、公益帮扶、政策宣传，从单纯开店做生意，变成商圈治理一份子，商户之间互帮互助，抱团发展，凝聚力更强。”
破解治理难题
昆河镇属于典型城乡接合部，流动人口多、新业态群体集中、商户数量庞大，传统社区服务阵地距离商圈远、服务覆盖不足，群众诉求响应滞后、多方力量难以统筹。为此，昆河镇党委创新打造一体化商圈党建综合体，构建“党建+统战+新阶层+基层治理”工作新模式，把党群服务阵地直接建在人流核心商圈。
“综合体绝不只是一间供人歇脚的暖心驿站，我们打造四大功能板块：一是暖新便民服务区，服务骑手、环卫、居民等群体，解决休憩、充电、应急、办事刚需；二是民情议事协商区，常态化开展恳谈会，就地化解经营、邻里、劳资矛盾；三是民族团结宣讲区，常态化开展民族政策宣讲、邻里联谊；四是就业创业赋能区，推送用工信息、开展技能培训，双向解决商户招工、群众就业难题。”云霖说。
昆河镇联动辖区法院、律师事务所资源，成立商圈共建联盟，建立“群众调解-网格调解-辖区律师志愿者”三级联动调解机制，将矛盾化解端口前移，共同制定《吾悦商圈夜间经营文明公约》，以柔性协商替代刚性执法。运行一年多来，累计化解矛盾纠纷158件，解决房本办理、困难帮扶等民生问题160余件，商圈有效投诉率同比下降35%。
阵地同步吸纳商户党员、新就业群体、新阶层人士组建自治队伍，37名代表纳入社区议事组织，推动组织共建、资源共享、事务共商、难题共解。全年开展民族团结、公益志愿、政策宣讲活动30余场，惠及群众3000余人，真正实现小事不出商圈、服务直达群众。
文明赋能发展
负责商圈综合体日常管理的万和社区书记卢瑞全介绍，为激活长效共建活力，综合体创新推出“志商联动”文明积分体系，隐患上报、文明劝导、诚信经营、志愿服务均可累计积分，可在商圈商户兑换消费券、商品与服务，让“善行有回报、文明有价值”，充分调动了全员参与的积极性。
与此同时，综合体持续为商圈发展赋能，邀请本土网红开展免费电商培训与公益带货，助力300余家商户掌握线上运营技能，带动线上销售额增长20%；常态化举办文明市集、公益展销，打造未成年人实践品牌；联动举办3场专场招聘会，提供百余个岗位，助力83名群众就地就业。
卢瑞全说，如今，吾悦商圈177家商户全部纳入共建体系，9家单位常态化联动，342名实名注册志愿者、25支特色志愿服务队扎根服务，形成“阵地聚人气、文明育新风、服务促消费、发展反哺治理”的良性循环。
从一处歇脚的暖心空间，到共建共治的治理枢纽，这座商圈党建综合体正让文明新风融入市井烟火，让基层治理更有温度、更具活力。
【短评】
在商圈里画下基层善治蓝图
◎记者 赵永峰
一处商圈党建服务综合体，不只是骑手歇脚、群众纳凉的暖心驿站，更是党建引领基层治理的创新载体。昆河镇立足城乡接合部治理实际，把党群服务阵地搬进烟火商圈，以小阵地承载大服务、以小平台汇聚大合力，为新时代城市基层治理提供鲜活实践样本。
基层治理，核心在服务，关键在凝聚。以往商圈治理存在服务分散、沟通缺位、力量割裂等痛点，新业态劳动者奔波无休憩之地，流动人口办事多跑腿，商户经营难题无人协调，群众诉求难以有效传导。昆河镇找准治理突破口，依托吾悦广场打造一体化商圈党建综合体，打通服务群众“最后一米”。
阵地前移，彰显城市治理现代化新思路。商圈是城市活力最集中的区域，也是基层治理的关键末梢。昆河镇跳出传统党群服务中心固定布局思维，主动将红色阵地向人流密集商圈延伸，把服务窗口、议事平台、宣讲课堂嵌入消费场景，实现治理资源精准下沉。同时，将民族团结、文明实践、就业帮扶统筹融合，以一域阵地统筹多项工作，实现党建、民生、民族、营商环境协同提质，推动基层治理从“被动处置”转向“主动服务”，从“单点发力”转向“全域融合”。