◎记者 赵永峰
近日，包头市人民政府办公室印发《包头市特殊困难老年人居家探访关爱照护体系建设实施方案》(以下简称《方案》)（包府办发〔2026〕37号）,聚焦独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年群体居家养老安全风险，将探访关爱体系建设纳入我市“鹿阳民悦”工程重点任务，构建起“日常有人访、困难有人帮、紧急有人救”的居家养老安全防护网。
双线织密网络
《方案》按照“双线织密、双网联动、智慧高效、全域兜底”的思路，搭建线上、线下两大服务网络。
线上依托数字民政幸福养老平台建立老人基础数据库，实行全流程线上探访，按需配备智能穿戴设备、倡导家庭安装智能装置，实现24小时监护预警，优化“96111”为老服务热线功能；线下将特殊困难老年人纳入网格化管理，落实专属探访责任人“一人一策、一人一联”，规范上门记录、服务、反馈全流程，吸纳社会组织、物业等力量参与服务。线上数据调度监管与线下实地探访处置深度融合，形成完整服务闭环。
部门协同发力
建立市级统筹指挥、部门协同保障、旗县区组织实施、苏木乡镇（街道）具体落实，嘎查村（社区）一线服务的五级工作架构。
市级统筹调度，将探访关爱纳入基本养老服务体系与民生实事；市民政局牵头二十余家相关单位各司其职、协同发力；旗县区统筹组建探访队伍，推进摸排、智能设备安装、政府购买养老服务；苏木乡镇（街道）精准摸排老人信息，落实“1名老人+1名专属责任人+N名服务人员”帮扶模式；嘎查村（社区）依托网格员、家庭医生、楼栋长开展常态化探访、诉求收集与突发情况上报处置。
规范工作流程
《方案》明确六大标准化服务机制，全面规范探访关爱各项工作流程。分类分级探访机制按照健康、居住、风险情况将老人划分为高风险、重点、一般三类对象，差异化划定探访频次，极端天气、传统节日适度增加走访频次，灵活采用入户、视频、远程监测等多种方式开展关爱；标准化服务规范机制统一执行“五了解、四协助、三排查”服务标准，全面掌握老人生活、健康、情感、政策、诉求五类信息，协助对接资源、申办补贴、代办事务、处置急难问题，常态化排查水电气暖、用药、赡养责任三类安全隐患，全程规范台账动态管理；智慧数据协同机制打通多部门数据通道，实现各级养老服务平台、“i包头”系统数据互通共享，依托智能设备数据强化风险预判预警；多元服务供给机制深化“五社联动”模式，动员党员、低龄老人、物业、快递从业人员、家庭医生等群体广泛参与助老服务；闭环应急处置机制明确赡养人为照护第一责任人，完善老人紧急联系人制度，搭建“发现-上报-处置-反馈-复核”工作链条，联动公安等部门快速处置各类居家突发险情；科学考核评估机制实行全过程工作监督，将老年人满意度作为核心评价指标，健全投诉渠道与表彰激励制度，相关工作成效纳入评优评先、职称评定参考依据。
升级居家养老
我市将实施五大提质工程持续夯实居家养老服务基础。专业服务队伍提质工程，组建专职探访、专业照护、志愿服务三支队伍，实行AB岗轮值并常态化开展生活照料、应急救护、心理慰藉等专业培训；智慧平台升级赋能工程，优化市级智慧养老服务平台及移动端小程序，探索依托智能水表、电表用水用电数据实现居家无感监测，严格保护群众隐私；“银龄安居”安全保障工程，对特殊困难老人家庭适老智能监测设备安装予以补贴，设备异常信息自动推送至紧急联系人；15分钟养老服务圈扩容工程，依托县乡村三级养老站点，将探访关爱纳入基础服务清单，同步提供助洁、助行、助餐服务，落实中度以上失能老年人家庭养老床位补贴政策；社会力量培育壮大工程，通过政府购买服务引入社会组织承接探访业务，搭建慈善对接平台，完善志愿者招募、培训与积分激励体系。
包头市民政局将细化工作举措，抓实探访关爱服务，切实兜牢特殊困难老年人民生底线，用心做好居家养老暖心服务，持续提升老年人生活幸福感。