◎策划 张建芳
记者 赵永峰
城市更新既是赋能城市提质进阶的核心抓手，更是践行共建共治共享城市发展理念、厚植民生福祉的务实行动。青山区自由路街道立足老旧小区集中、基础设施薄弱的基层实际，坚持党建引领、民生优先、多元共治，以“绣花功夫”精雕细琢，统筹推进老旧小区改造、文化内涵提升、公共服务提质，治理成果惠及辖区5万余名居民，探索形成“改硬件、塑文化、优服务”的可复制、可推广实践模式。
机制创新
老旧小区改造是城市更新的“先手棋”，更是回应群众急难愁盼问题的民生工程。2022年以来，自由路街道累计完成15个老旧小区的综合改造，改造总建筑面积达35万平方米，惠及居民5346户，同步推进二次管网、“三供一业”等专项改造，从政策、机制等多方面发力，破解老旧小区改造堵点难点，实现从“脏乱差”到“美净齐”、从“住有所居”到“住有宜居”的蝶变。
针对老旧小区基础设施老化、产权复杂、改造需求多元等问题，街道摒弃“一刀切”改造模式，创新推行“一小区一方案、一楼栋一策略、一群体一服务”的精细化改造政策，确保改造贴合民意、精准落地。聚焦群众反映最强烈的水、电、气、暖等基础设施短板，优先推进二次供水、管网更新、线路规整等“里子工程”。
在都市花园三区二次管网改造中，街道联合市供水有限责任公司，免费更换320米老化锈蚀二次供水主管道、120米单元分支管网、6根单元管道井立管，更换73套入户止水阀门及智能水表等，实现从主管道到入户端全流程覆盖，让居民用水从“忧水”变“优水”。同时，结合“三供一业”改造政策红利，统筹推进佳禾公寓等小区的供热、供水、供电设施升级，佳禾公寓改造项目新增消防通道1条、给水管道356米、采暖管道支管400米，新增充电桩15个、规划车位20个，补齐安全设施短板，提升居住安全系数。
多元共治
街道打破“政府单打独斗”的传统模式，健全“党建引领、街道统筹、社区主导、多方协同、居民参与”的联动机制，为改造工作提供坚实保障。
建立“街道+社区+施工+监理+居民”五位一体工作机制，成立城市更新工作专班，实行周调度、月通报、季考评，严把方案设计、施工质量、资金使用、竣工验收四道关口。创新搭建协商议事平台，改造前通过“敲门行动”、民情恳谈会、线上征集等方式，广泛收集居民意见建议；改造中邀请居民代表担任义务监督员，全程参与材料验收、施工质量检查，都市花园三区改造期间累计解决居民诉求12条，实现施工与居民生活“零冲突”。
深化“社区+社会组织+辖区店铺+共建单位”协同治理模式，联动包头供电公司、青山区人民法院等共建单位，参与改造攻坚与后续管护，包头供电公司“鸿雁共产党员服务队”为360余户居民排查用电安全隐患，形成“难题共解、资源共享、成果共享”的良好局面。
阵地升级
文化是城市的灵魂，更是社区治理的精神纽带。自由路街道坚持整合辖区文化资源，打造多元文化阵地，完善文化服务体系，推动文化阵地从“有没有”向“好不好”转变，从“单一功能”向“复合服务”升级。
街道所辖各社区依托党群服务中心、新时代文明实践站、政协委员联络站等平台，因地制宜建设“邻里议事亭”“社区议事角”等协商空间，推动议事场所向小区、楼栋延伸，打造“有事好商量、众人的事众人商量”的协商议事平台，将议事协商融入文化育人、基层治理，让阵地成为凝聚民意、化解矛盾、服务群众的重要载体。
在老旧小区改造推进中，文昌社区通过政协委员联络站协商议事，成功统一居民改造意愿，解决施工扰民、管线改造等问题10余件，推动改造项目顺利落地。同时，依托联络站开展政策宣讲、文化交流、公益服务等活动，传播正能量、弘扬新风尚，让协商阵地成为文化育人的新窗口、基层治理的新引擎。
文昌社区借助政协委员联络站打造一体化文化服务空间，整合棋牌活动、书法绘画等资源，推动优质文化资源直达基层；2025年，街道重点盘活文昌社区闲置资源，打造占地400平方米的包头首家电影主题微型博物馆——立春电影博物馆。同时，街道创新“党建+电影+数字”模式，常态化开展红色光影研学等活动，推出“1元公益观影”惠民项目，让老胶片唤醒城市记忆、老物件传承光影文化，成为青山区文化新地标，激发文化育人活力。
幸福“加码”
城市更新的最终目的是让居民生活更便捷、更舒适、更幸福。自由路街道坚持“便民利民、宜居宜业”，以城市更新为契机，整合服务资源、完善配套设施、优化服务供给，构建“15分钟便民生活圈”，实现居民“出门有绿地、养老有保障、托育有服务、就医有渠道、购物有去处”，让幸福生活触手可及。
街道坚持“生态优先、因地制宜”，改造社区边角地块，打造一批口袋公园、休闲广场，补齐生态休闲短板。学院社区聚焦合志家园小区黄土裸露问题，打造800平方米格子花园和50平方米多巴胺沙池乐园，将“脏乱空地”变身“网红打卡地”。光辉社区在绿海印象小区广场西北角新建凉亭，配备休闲座椅，打造居民纳凉聊天、议事协商的好去处。
整合养老、托育、未保资源，街道构建了全覆盖、多层次、专业化的服务体系。民主社区联合民五一机院北门社区食堂，打造暖心益餐厅，设立“食惠”补贴政策、发放暖心券，为行动不便老人免费送餐，服务人群达300余人；互助社区开设“爸妈学堂”，丰富老年人精神文化生活。同时，街道创新组织成立“小虎队（小护队）”青少年队伍，建立街道、社区、学校、家庭四方联动机制，全方位守护未成年人健康成长。
民主社区暖心益餐厅切实化解老年群体就餐难题，同步设立红色驿站，为户外工作者提供暖心就餐服务。光明社区打造“周二有约”特色集市，联动45家商户常态化开展多元便民服务；文昌社区持续运营便民集市，提供理发、磨刀、政策宣讲等贴心服务，各社区因地制宜，带动商户参与让利，切实构建共建共享格局，兼顾盘活辖区商贸活力与满足居民日常需求。
在此基础上，街道进一步推动医疗服务资源下沉，联动辖区医疗力量布设社区卫生服务站点，常态化开展家庭医生签约、义诊、健康科普等活动，累计服务群众近万人次，让基础医疗服务直达家门口。