老旧小区改造 让百姓乐享幸福新生活

老旧小区改造 改造后的老旧小区 记者 赵永峰 摄 【开栏语】 幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医……2026年的政府工作报告，提出了新一年的民生实事，每一件都与你我的生活息息相关。让变化看得见摸得着，融入柴米油盐的日子里，展现在百姓的笑脸上。这部热气腾腾的“民生账本”，绘出包头人的幸福生活。 赶紧翻开看一看，哪些民生福利与你有关。 ◎策划 梁学东 刘璟 张建芳 郝晨莺 尤允庆 记者 李学工 城镇老旧小区改造是事关百姓“安居”大事的民生工程，因而这项工作也被列入了2026年包头市政府为民办的好事实事之一。记者从包头市住建局了解到，在前期已完成千余个老旧小区改造，改造经验和成效受到住房城乡建设部等相关部门肯定的基础上，2026年我市将持续推进此项工作，切实提升老旧小区居民的获得感、幸福感和安全感。 改造惠及万余户 据悉，2026年，全市计划实施城镇老旧小区改造项目26个，面积90.92万平方米，涉及居民约1.03万户。改造小区主要包括昆区的青七小区、新城中学家属楼小区；青山区的金苑小区、富南小区；东河区的滨铝小区、解放路南小区；稀土高新区的地税小区、安泰佳苑小区等。 多年来，包头市将老旧小区改造作为“保障民生需求，推进城市更新，完善社区功能”的重要举措，由市住建局牵头成立领导小组，统筹市直部门的政策优势和资金力量，共同支持城镇老旧小区改造，进而形成上下联动、协同配合的工作格局。 为更好、更快地推进全市老旧小区改造工作，近日，市住建局组织相关部门和单位召开了“包头市2026年城镇老旧小区改造工作推进会”，各旗县区住建部门、供电、通信等相关部门参加会议。会上，各旗县区住建部门汇报了2026年城镇老旧小区改造工作进展情况；市工信局、市通管办、包头供电公司结合各自工作职责，就强、弱电缆线入地等工作提出了具体工作要求；市老旧小区综合整治工作现场指挥部对下一步工作进行了具体安排。 市老旧小区改造指挥部主任李强介绍，我市是国家“一五”时期国务院重点规划建设的全国八大城市之一和首批国家重点布局的工业城市，城镇老旧小区存量大、数量多，且多数老旧小区区域位置好。自2019年开始老旧小区改造以来，全市累计改造老旧小区1045个，3126.3万平方米，惠及居民超38.1万户，并且在全国范围内率先完成了2000年前建成的老旧小区改造工作。 居民“乐享”新生活 老旧小区改造工程主要改什么？这是正在进行改造的小区居民都关注的事情。在此，记者以已经改造完成的青山区自一社区为例进行说明。 自一社区下辖5个小区，其中自由路2号街坊建于1956年，是青山区建设年代最早、目前仅存的历史文化风貌保存较完整的老旧小区。小区60岁以上的住户达到43%，80岁以上达到19%，因而让老年人实现老有所养、老有所依、老有所乐成为社区居民最迫切的意愿。 为此，在拆除破旧凉房腾退出的空地上，社区新建总面积约2500平方米的乐养居家养老服务中心、乐居便民生活中心、乐邻党群服务驿站、乐享康养助浴中心四处综合体，“四乐”让居民幸福感“原地升级”。 为让居民不出小区就能享受到便捷优质的服务，自一社区新增座椅30处、晾衣架20处、新增电动汽车充电桩40个、电动自行车充电桩48个，全力打造“居家、社区”相补充、“线上、线下”相衔接、关联产业相融合的“多驱联动”服务模式。此外，还设置了棋牌室、舞蹈室、书画室、乒乓球室、台球室、网球场、篮球场、羽毛球场、儿童游乐场、健身广场等。 据介绍，在老旧小区改造过程中，本着“应改尽改、应纳尽纳”的目标，市住建局统筹推进既有居住建筑节能改造、红色物业建设及特色文化风貌“绿、红、紫三色”改造，并创新推行“5678”工作法，即拆除小凉房、小煤仓、夹心房、菜窖、菜地5类违法建筑或违规占用土地等；改造供水、排水、供热、燃气、强电、弱电6种老化管道；完善道路、监控、门禁、屋顶防水、房屋外墙、小区围墙、照明设施7个部位；增加便民超市、凉亭座椅、充电设施、健身器材、智能快递、医疗服务、文体娱乐、一老一小8种设施。 通过改造，让居民达到“四乐”：“乐居”是通过便民生活服务设施，提供线上助购、就餐、缴费、助洁等服务；“乐养”则是打造居家养老服务中心，为老人提供精细化服务；“乐享”建设康养助浴中心，提供健康管理、医疗保健、儿童康复等服务；“乐邻”则是通过建设党群服务中心等设施，为社区居民提供党建服务、政务服务、文体娱乐、卫生保健、社区食堂、寒暑假托管等便民利民服务，让老旧小区进一步焕发生机活力。 “包头模式”成典范 随着改造的完成，当老旧小区居民乐享改造成果时，很多人并不知道，包头的老旧小区改造工作已经悄然成为全国改造的典范。 2023年，市住建局总结提炼的“五个到位”推动老旧小区改造工作，吸引社会力量以市场化方式参与老旧小区改造工作经验做法，被住建部“可复制政策机制清单”采纳，成为全国推广学习的经验。 2024年8月，市住建局报送自治区住建厅的两个城镇老旧小区改造项目经验做法，被住建厅纳入内蒙古自治区城市更新典型案例名单和经验做法；同年12月，包头市“运用智慧手段，构建养老环境”的经验做法，被住建部城建司遴选为城镇老旧小区改造典型案例和经验做法，作为全国城镇老旧小区改造可复制、可推广的经验进行推广。 2025年5月20日，《中国建设报》以《绘就“一老一小”幸福画卷——包头自一社区试点经验综述》为题，报道了自一社区完整社区建设试点情况，从而为包头乃至全国的完整社区建设工作提供了可借鉴、可复制的经验做法。 包头的老旧小区改造因何成为全国典范？ 首先是“共谋共享”。据了解，我市的老旧小区改造工作并非改造部门“自定自改”，按照“一小区、一方案”的原则，改造按照“你说我改”，共同参与模式进行。改造什么、改成什么样、工期多长等问题，都是通过搭建沟通议事平台，线上线下同步征询意见确定的，改造设计方案和内容清单等都在改造小区进行公示，最终达到“专业引路、共建共享、质效双升”的改造成效。 其次是“多投共建”。按照“政策免一点、财政补一点、企业出一点、居民筹一点”的工作思路，在积极争取上级专项资金支持的基础上，民政、体育、强弱电等部门共同出资，参与养老、托幼、助餐、智能快递、强弱电缆线入地等改造，借助新增设施有偿使用等办法，引入国运绿能、特来电等公司建设、运营汽车充电桩，群策群力破解老旧小区改造筹资难题。 再就是“考核监督”。为推动老旧小区保质保量地按期完成改造，相关部门建立“半月一通报、一月一调度、年终一考核”的工作机制，构建起横向到底、纵向到边的网格化管理体系；施工过程中，社区及居民则可以参与到监督改造中，确保改造项目能够“照图施工，按时完工”。 市住建局相关领导表示，通过城镇老旧小区基础类、完善类和提升类内容的改造，改造后的老旧小区基础配套设施和公共服务设施更加完善，彻底解决老旧小区地下管网年久失修、环境脏乱差和私搭乱建等群众反映强烈的问题，进一步焕发老旧小区的生机活力，提升居民的获得感、幸福感、安全感。 （本版图片均为资料图）