看起来与纯净水无异的再生水
二道沙河碧波粼粼
◎记者 赵永峰 摄影报道
冬日艳阳里，二道沙河最南端，清澈的河水奔腾着涌入黄河，这股支流的清澈与黄河形成强烈对比，也让附近的鸟群惬意于蓝天碧水间。
今年以来，我市在水资源安全与可持续发展上发力，把再生水利用作为突破口，出台专项方案，通过完善顶层设计、强化设施建设、严格过程管理、拓展应用场景等举措，逐步形成可复制的“包头模式”，为自治区节水行动提供经验。
28小时的蜕变
天气虽然寒冷，包头市万水泉水质净化厂厂长关辉依然每天都要到户外的曝气系统查看。
一个个巨大的露天处理池中，翻涌滚动的污水却没有一点腐臭的味道。关辉告诉记者，“这就是我们的生物处理技术。污水经过预处理之后来到了好氧曝气的第二阶段，再经过深度处理、消毒、泥处理后就变成了清水。”
在净水车间里，关辉从净水池中舀出一瓢水倒入大型玻璃测试杯中，对准阳光认真地观看清水的颜色。“这是我们的再生水，与进来时的水已经是天壤之别。”关辉骄傲地说，污水经过五大程序28小时的处理后，优于国家一级A排放标准，与矿泉水的颜色一样。
位于稀土高新区万水泉镇的包头市万水泉水质净化厂是我市重要的生活污水处理厂，2009年8月调试投产后，该厂在改善当地居民生活环境及持续改善黄河水质方面发挥着积极作用。
近几年，随着我市持续巩固优化营商环境成果，全国多家大中型绿色产能企业纷纷落户包头市各工业园区，随之而来的用水及排水需求也逐年递增，万水泉水质净化厂收水范围由原来的三个地区逐步扩大至包头市青山装备园区、青山职教园区、青山新都市区、九原区及稀土高新区部分地区、滨河新区及东河区工业路以西至铁西色楞湾。为此，2022年我市实施了万水泉厂二期扩建工程，目前，该厂总处理规模已达到15万吨/日，不仅可为城市绿化、市政杂用及多家工业企业提供优质的再生水，还有效缓解了我市水资源紧缺现状，真正实现了水资源的可持续性利用。
“第二水源”的诞生
“包头市万水泉水质净化厂是我市围绕再生水‘能产、可供、便用’的鲜活例子。作为典型缺水城市的包头，把再生水利用作为突破口，出台专项方案，通过完善顶层设计、强化设施建设、严格过程管理、拓展应用场景等举措，逐步形成可复制的‘包头模式’，为自治区节水行动提供经验。”已经不知道多少次来到万水泉水质净化厂的包头市城管局党组成员、副局长徐东升特别关注我市再生水发展，关于包头再生水生产的情况，他了然于胸。
包头市人均水资源量约325立方米，仅为全国平均水平的18%，属于典型的资源型缺水城市。因此，我市将再生水定位为“第二水源”，于2023年全面推进国家再生水试点示范城市建设工作。
徐东升介绍，目前，我市共有9座城镇生活污水再生水厂，日处理能力54.75万立方米，再生水输送能力每日46万立方米。已建成再生水管网212.3公里，其中市区190公里，固阳县22.3公里，基本形成“多厂供水、分区使用”的总体格局。
2024年，全市城镇生活污水处理总量达14353万立方米，利用再生水5443万立方米，再生水利用率为37.9%，提前完成国家“十四五”规划提出的“到2025年黄河流域中下游地级及以上缺水城市再生水利用率力争达到30%”的目标要求。截至2025年10月底，全市再生水产生量达11679万吨，利用再生水6357万吨，全市城镇再生水利用率54.43%。
一场执着的探索
一连串的数字背后，是包头寻找“第二水源”的执着探索。
市委、市政府将再生水利用纳入全市水资源统一管理体系，注重以法治为引领，构建系统完善的制度框架。通过修订《包头市水资源管理条例》，强化再生水在水资源配置中的战略地位，推动形成“立法引领、规划先行、政策配套”的制度体系。同时，颁布实施《包头市再生水管理条例》，作为全市首部再生水地方性法规，从规划建设、用水权配置、水质标准、设施运维、安全管理、价格机制和法律责任等方面作出系统规定。
徐东升说，我市成立由市长任组长的专项领导小组，全面统筹国家再生水试点示范城市建设工作。从2023年起，印发了一系列通知和方案，细化排水监管、设备更新、系统连通、管网建设、资源配置五大攻坚任务，推动由传统自来水使用向再生水、雨水等非常规水资源转变，加快构建结构优化、运行高效的城市节水管理体系。
政策支持，项目推动，2024年，包头市成功入选国家再生水利用重点城市。目前，包头市再生水供应能力显著增强，总供水能力较2022年提升超一倍，有效缓解了工业与生态用水紧张问题。
徐东升介绍，我市率先探索工业领域“分质供水、三级循环”模式，在青山装备园区、稀土产业园等工业园区分别建设高品质和普通再生水厂，满足差异化需求。同时，推动构建“企业小循环—园区中循环—城市大循环”的利用体系，打通“厂-网-园-城”链条，形成一体化新格局。相关经验被纳入国家区域再生水循环利用典型试点，形成可复制、可推广的“包头模式”。
应用“遍地生花”
优质再生水该流向何处？关辉说，包头的再生水主要供应北方联合电力包头第二、第三热电厂、东华热电、东方希望包头稀土铝业等工业企业，以及市园林绿化事业发展中心、滨河建设服务中心等绿化用户，再生水用水户持续增长。
近年来，我市围绕主城区绿化用水需求，市水务集团实施市本级绿化管网建设工程，已建成青山路、兵工路等20公里再生水管线，完成2025年的建设目标。环卫用水上，昆区、稀土高新区、达茂旗、白云矿区、固阳县以及环卫产业公司已实现环卫用水100%替代为再生水；生态补水上，依托南郊、万水泉等污水厂达标出水，持续推进四道沙河、二道沙河等重点河段生态补水工作。
在用水端，我市实现从“单一回用”向“多元融合”转变。2024年，全市工业企业累计使用再生水达3245万立方米。2025年，我市依托画匠营子取水口水资源优化配置契机，进一步推动再生水替代黄河水。内蒙古杉杉科技、晶澳太阳能、弘元新材料等6家企业已签订再生水置换及水权转让合同，涉及水量共计1024万立方米。
走进东方希望包头稀土铝业，巨大的再生水处理车间在厂区格外显眼，化学车间主任周双安说：“作为包头市重点企业，我们特别重视绿色环保发展，积极推动再生水利用，预计全年新增使用再生水792万立方米。”
徐东升说，2025年全市工业企业再生水使用总量有望突破4000万立方米。我市将围绕“管网全覆盖、企业全接入、运营全闭环、调度全智能”的目标体系，不断拓展再生水利用的深度和广度，推动水资源利用由“节约优先”向“循环高效”迈进，为建设黄河流域绿色发展示范城市提供坚实支撑。
【短评】
破解资源约束并非无解难题
◎记者 赵永峰
污水28小时变清泉，候鸟翔集黄河畔——这幅生态画卷，是包头破局“水困”的生动答卷。作为人均水资源量仅为全国18%的缺水城市，包头将再生水擢升为“第二水源”，以系统改革探寻绿色发展密码。
“包头模式”之要，在于全链条破题：前端以“分质供水、三级循环”精细处理；中端铺设超200公里管网构建“城市水脉”；末端驱动再生水涌入工厂、浇灌绿意、补给河湖，实现从“负担”到“资源”的嬗变。成效卓然：再生水利用率超45%，提前达成国家目标；工业年用量将破4000万立方米，生态与经济共赢。
包头的探索证明，破解资源约束并非无解难题。它通过立法保障、系统规划与市场机制，将废水转化为稳定水源，实现了从被动节水到主动循环的根本转变。这不仅是技术的胜利，更是发展观的升华，为黄河流域乃至全国缺水城市提供了可复制的绿色范本。