充电设施作为新能源汽车产业的关键支撑，其服务能力直接影响消费者的购买信心。国家发展改革委等部门日前联合印发《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》，提出到2027年底，在全国范围内建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦的公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力的翻倍增长。
优化空间布局
和设施功能结构
目前我国城市充电服务保障能力相对充足，但农村地区充电设施建设尚不均衡。中国电力企业联合会副秘书长刘永东认为，相比城市，农村地区充电设施建设更具挑战。一方面，农村新能源汽车占比较小；另一方面，农村充电设施面临农村电网相对薄弱、充电需求呈现假日潮汐现象等挑战。
行动方案提出，补齐农村充电设施建设短板。不断加密交通枢纽、客货场站、休闲旅游目的地、产业聚集区等重点场景的充电设施建设，结合配套电网升级改造，加大春节返乡充电需求保障。到2027年底，在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪，其他地区根据需求进一步扩大建设规模，实现农村地区公共充电设施全面覆盖。
均衡性，既体现在充电设施空间布局越织越密，也体现在设施功能结构更加优化。
目前，我国公共充电设施平均功率仅45.5千瓦，尚不能有效满足节假日高速公路、城市热点地区等快速补能场景的充电需求。对此，行动方案明确要在重点城市、高速公路服务区加快大功率充电设施规划建设。到2027年底，在高速公路服务区（含停车区）新建改建4万个60千瓦以上“超快结合”充电枪，鼓励建设大功率充电设施。
持续扩大
车网互动试点范围
行动方案提出持续扩大车网互动试点范围，在价格政策、市场化机制和应用场景等方面持续探索创新。
国网能源研究院电网所安全与城市电网研究室主任代贤忠认为，目前来看，车网互动离大规模应用还有一段距离，但仍需在技术、机制和政策方面做好储备，以支持未来可能的常态化应用。比如，在政策机制层面，需通过相应政策支持车网互动项目建设运营，缓解起步期成本过高的问题。通过放电价格激励政策，引导用户积极参与削峰填谷和新能源消纳。逐步建立市场化收益机制，推进车网互动参与需求响应和电力市场交易等。
更注重普惠性，开展居住区“统建统服”模式试点
城市、农村等公共充电设施提质升级的同时，居住区充电条件也将进一步优化。国家能源局有关负责人介绍，针对居住区建桩难问题，行动方案明确新建居住区在固定车位全部建设充电设施或预留安装条件，既有居住区因地制宜补充充电设施，开展居住区“统建统服”模式试点。针对报装接电流程繁琐等问题，要求简化居民充电桩报装申请资料，鼓励探索“一小区一证明”等试点应用。
根据行动方案，到2027年底，全国打造1000个“统建统服”试点小区，实现私人充电桩接入量和安全管理水平大幅提升。“‘统建统服’试点，有助于系统实现居住区充电设施‘有人建、有人管、可持续’，据初步测算，1000个‘统建统服’试点小区可拉动超10亿元的投资。”付毕安认为，下一步，“统建统服”模式可通过加强新能源汽车与充电设施聚合调度，统一参与电网削峰填谷、需求响应等服务，提升居住区配电系统灵活性，为构建新型电力系统提供坚实支撑。
（据《人民日报》，记者：丁怡婷 白光迪）