◎记者 吴爱霞
自实施农业水价综合改革以来，我市坚持因地制宜原则，组织各地全面深化农业水价综合改革工作，深入落实农业水价综合改革四项机制，多措并举提升农业用水精细化管理水平。
作为基层水利管理最小单元，农村用水管理组织是推行农业用水精细化管理、落实精准补贴和节水奖励的重要桥梁和重要基础。2024年6月，市政府办公室印发《包头市农村用水管理组织建设试点工作方案》，推动在九原区率先开展农村用水管理组织试点组建工作，以三湖河灌区灌域内的哈林格尔镇和哈业胡同镇作为试点，采取多样的组建形式，以节水奖补作为撬动杠杆，推进灌溉用水规范管理，助力村民用水管水自治，促进农业节水增产，目前该项工作已初见成效。
以村为单位组建
用水管理组织
长期以来，三湖河灌区骨干渠道（干渠、支渠）以上部分运行管理主体为三湖河灌区管护中心，骨干渠道以下的运行管理由村委会负责，村委会则一般委托水管员具体负责，用水管理较为粗放，水价制定较为不合理，水费收缴率较低，水利灌溉设施维修养护不到位，造成了水资源的严重浪费，为破解这一用水管理困境，从2023年到2024年，在前期充分调研学习宁夏回族自治区及其他盟市先进经验的基础上，九原区在我市率先开展试点组建工作，在哈业胡同镇以行政村为单位组建村级用水管理组织，在哈林格尔镇则采取公司化运营的形式。
哈业胡同镇民胜村下辖9个村小组，共涉及黄灌区面积1.6万亩，2024年九原区引导民胜村试点组建村农业灌溉基层水利服务组织，设立了以村书记、村小组主任和村级水管员为框架的管理机构，制定详细的灌溉管理、工程管护、水费计量收费及财务管理制度，具体负责统计灌溉面积及种植结构，编制上报年度灌溉用水计划，落实灌溉制度及协调用水矛盾，负责用水户水费计算及收缴，并及时开展工程巡查维护。
哈林格尔镇则采取公司化运营方式，依托内蒙古林春建筑工程有限公司，在全巴图村、段四圪堵村、土黑麻淖、山羊圪堵村4个行政村进行农业灌溉规范化管理，涉及灌溉面积2.4万亩。该公司从制度上明晰了管理人员结构及职责分工，制定了灌溉管理办法，在当地选取工作经验丰富、群众基础扎实、责任心强的原水管员负责水费收缴及开闸放水工作。该公司负责人窦成林说：“过去灌溉时候因为管理比较混乱，缺少一个统一管理的部门，经常出现上游只顾自己灌、下游没水灌的情况，我们现在就可以作为灌区管理单位与村民的‘润滑剂’，一方面确保有序进行灌溉，另一方面确保把水费收齐。”
以“小奖补”撬动
农业灌溉“大节水”
2024年，九原区以80元/亩的奖补标准引导民胜村村民自发建设黄灌区滴灌面积0.75万亩，给该村发放总价值59.6万元的节水工程奖补物资，为村民配套滴灌带、移动式黄河水直滤水肥一体化灌溉设备等膜下滴灌系统所需的材料设备。采用先进的灌溉设备后，可从渠道上通过软管取水，水肥一体化直滤灌溉设备输水到滴灌带，进而实现按需灌溉、精准施肥，很大程度上节约了肥料和灌溉用水，同时还大幅节约了人力成本，化肥可节约50%左右，灌溉亩均水量由原来的400立方米左右，变成了现在的260立方米左右，节水率达到30%以上。哈业胡同镇民胜村副书记郭虎云说：“以前我们浇地每年得浇个两三回，在渠上弄开豁口就不咋管了，一次咋也得两百方水，但其实很多水就浪费了，现在上了滴灌带，用上这个直滤机，每年浇个五六回，每次四五十方水就够了，基本上水就不咋浪费了。”在村级用水管理组织的统筹调度管理下，灌溉用水损耗大幅降低，有效灌溉时间变长，无序灌溉得到有效制止，村民的节水积极性也显著提高，以“小奖补”为杠杆，撬动了农业灌溉“大节水”。
九原区是我市推动农村用水精细化管理过程中以点带面的典型，也是我市深化农业水价综合改革的缩影。作为我市提升农业用水精细化管理水平和推进农业深度节水的重要抓手，近年来我市花大力气、下深功夫深入实施农业水价综合改革工作，组织各旗县区陆续制定出台了总量控制定额管理制度、精准补贴与节水奖励制度、农业用水协商水价制度、农田水利工程管护制度。“十四五”以来，我市共争取农业水价综合改革资金3192万元主要用于开展节水奖补工作，村民节水积极性显著提高，农村用水管理水平显著提升。
下一步，我市将九原的成功试点案例进行提炼总结，形成可复制推广的工作经验，以点带面在全市范围内推广组建农村用水管理组织，不断提高我市农村用水精细化、标准化管理水平。