不久前印发的《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》（以下简称《规划》）明确提出，“把乡镇建成乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。”今年中央一号文件也多次提及乡镇，例如提出“推动冷链配送和即时零售向乡镇延伸”。
根据民政部发布的2024年4季度统计数据，2024年我国乡级行政区划单位中有21463个镇，7023个乡。同时，国家统计局数据显示，2024年末，乡村常住人口46478万人。中国乡镇发展得怎么样，直接影响着数亿人的生活。
“乡镇是乡村的重要组成部分，处于‘上联城市、下接农村’的关键节点，是城乡融合发展的重要桥梁和纽带，也是推进乡村全面振兴的有效抓手。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示。
实际上，乡镇不仅在区域经济版图上加速崛起，在乡村治理和服务方面的重要性也越发凸显。
当前，我国城镇化仍在快速发展，乡村人口持续减少，村庄格局加速演变，这也是经济社会发展的客观规律。数据显示，从1985年至今的40年里，中国自然村数量减少约150万个，行政村数量减少近50万个。
“乡村建设不能平均用力。”中央财经委员会办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任祝卫东近日表示，乡村建设要尽力而为、量力而行，统筹考虑地方财力、农民需要和接受程度，重点突出一个“实”字，看看老百姓在用水用电、交通出行、住房安全等方面还有哪些困难，集中力量办成一批农民群众急需急盼的实事。
《规划》提出把乡镇建成“乡村治理中心”“农村服务中心”，指明了方向。“从全国来看，乡镇在‘治理’和‘服务’方面还有较大提升空间，要进一步发挥乡镇直接面向农村和农民的特点，因地制宜强化相关功能。”李国祥说。
一方面，保障和改善农村民生。现在绝大多数农村基础设施“硬件”有了明显改善，差距更突出表现在公共服务“软件”上。针对农民群众上学、看病、养老、抚幼等方面的突出问题，中央一号文件也积极回应民生关切。
教育方面，重点是优化区域教育资源配置，办好寄宿制学校和必要的小规模学校。医疗方面，重点推动医疗卫生人员和服务下沉，办好中心乡镇卫生院，让农民看病就医更加便利。养老方面，重点针对农村老龄化加剧的趋势，健全农村养老服务体系等。比如，越来越多乡镇综合养老服务中心建成投运，托起村民的“夕阳红”。
另一方面，加强和改进基层治理。既要给基层赋能，又要给基层减负。祝卫东表示，要全面建立乡镇履行职责事项清单，严格控制对基层开展督查检查考核，让基层干部把主要精力放到联系群众、服务群众上。（据新华网）