推进用水权改革试点 创新水资源管理模式

◎通讯员 李亚强 记者 李硕 为深入实施节水行动，全面提升水资源优化配置和节约集约安全利用水平，为达茂旗经济社会高质量发展注入“水动力”。近日，达茂旗人民政府印发《达茂旗用水权改革试点方案》（下称《方案》），标志着达茂旗用水权改革试点工作正式拉开帷幕，未来三年内，达茂旗将三年内新增工业用水540万吨以上，基本解决旗内2026年前已建成的工业企业用水。 开源： 开发利用地表水、中水 据了解，《方案》明确，此次用水权改革试点坚持以水而定、量水而行，政府调控与市场调节相结合，因地制宜、分类施策，统一规则、规范交易的基本原则。明晰取用水单位的取水权，让取用水单位依法享有取水和转让节约水资源的权利。同时，全面核定现有可利用水资源量，详细掌握农业可用水资源，摸清地表水、中水等资源情况，建立闲置工业用水权数据库。 在开发利用水资源方面，达茂旗多管齐下，加强再生水开发利用，鼓励国有企业、社会资本和用水企业共同发力，加大对再生水的收集和利用，加快推进百灵庙镇中水利用工程，将百灵庙污水处理厂的中水全部引入新型工业园，供水量可达140万立方米/年。开发利用地表水，实施夹皮沟地表水利用工程，新增工业用水100万吨。谋划实施塔布河水库工程（50万吨）、哈布其勒水库工程（200万吨），缓解巴音花进口资源加工园、满都拉口岸用水紧缺问题。 节流： 农业节水“农转工” 在节流方面，达茂旗将对农牧区集中连片农田、饲草料地通过调整种植作物和产业结构、高效节水等措施节约水资源，在保证区域内农业合理用水需求的前提下，在取水许可有效期和取水限额内有偿向工业进行市场交易转让相应的取水权。 2025年，对符合条件的1万亩以上农田或饲草料地实施节水改造，节余水资源50万立方米以上，并完成用水权交易，缓解石宝产业园缺水问题。2026年，对符合条件的牧区饲草料地、国有林场内农田实施节水改造，节余水资源100万立方米以上，并完成用水权交易，解决新型工业园重点企业用水问题。2027年，在全旗符合条件的集中连片农田、饲草料地实施节水改造，节余水资源150万立方米以上，并完成用水权交易。 此外，达茂旗要求包头达茂零碳园区的四个产业园分别编制节约水资源实施方案和区域水资源分析评估报告，并积极实施各项节水措施，如鼓励取用水户调整产业结构、改革工艺，推进土地流转实施节水改造。 交易： 探索建立“水银行” 在用水权交易方面，《方案》明确要合理确定交易指导价，引导规范市场，建立用水权收储调控机制，对全旗的水资源进行摸底调查，建立数据库，结合实际设立“水银行”，根据水资源总量、发展需求、供需形势等因素，对用水权进行回购和收储。 对政府投资实施的节水改造工程节约的水量、因公共设施建设征用土地而形成的空置用水权、再生水水权，可由政府进行统一收储。通过用水审计结余的用水权，因破产、关停、被取缔、迁出达茂旗所持有的用水权，由政府无偿收回。农业用水户出让的水权，可由政府进行回购，在保障区域灌溉用水需求的前提下，进行重新配置或交易。对于政府收储的用水权，在同等条件下优先支持战略性新兴产业发展，综合评估资金成本和社会效益后，可分期按比例收取交易费，并给予一定政策支持。 “达茂旗用水权改革试点是对水资源管理模式的一次大胆创新与探索，我们通过一系列的举措，旨在破解工业发展缺水难题，实现水资源的高效利用，推动节水产业发展。”达茂旗水务局局长杜金锁表示，此次改革将为达茂旗的经济社会发展提供坚实的水资源保障，也将为其他地区在水资源改革方面提供经验和借鉴。