“头顶安全”如何保障？

◎策划 尤允庆 记者 赵永峰 高空抛物现象曾被称为“悬在城市上空的痛”。 2019年11月，最高人民法院印发《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》，明确对于故意高空抛物者，根据具体情形按照以危险方法危害公共安全罪、故意伤害罪或故意杀人罪论处，同时明确物业服务企业责任。2021年2月，最高人民法院、最高人民检察院关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定（七）规定了高空抛物罪。2021年3月1日，最新《中华人民共和国刑法修正案（十一）》生效，“高空抛物”正式入刑。 然而，现实生活中，高空抛物的事件仍偶有发生，如何规避“高空抛物”，保障头顶上的安全？记者就此进行了调查。 1 典型案件就在身边 近日，家住青山区振华小区的王女士（化名）惊讶地发现，停在楼下的轿车天窗被砸出一个窟窿，旁边还遗留着一个玻璃瓶。王女士立刻将车损情况拍照，发到了社区网格微信群里，希望肇事者主动承认，但未得到回应。随后，王女士拨打了报警电话，同时联系了网格员。民警迅速赶往现场，向左邻右舍进行询问。 “民警经过调查初步认定了肇事者，但因为对方是多年的老邻居，我没有提出赔偿要求。”王女士表示，车辆维修花费了1400元，经过民警和网格员的普法后，肇事者也承认了自己的过失。 此类事件并非个案，2023年5月4日下午，被告人张某某饮酒后，使用家中铁锤将铝制纱窗砸坏，先后将铁锤、木棍、酒瓶、水壶等物品从其11楼的家中抛掷到楼下单元门附近，幸运的是所抛掷的铁锤、木棍、酒瓶等物品未砸到行人。昆都仑区人民法院经审理认为，被告人张某某饮酒后多次从其所居住的建筑物抛掷铁锤、木棍、水杯等物品，且抛掷时段属于下班回家高峰期，所抛掷物品均落到单元门附近，扰乱公共秩序，情节严重，其行为已构成高空抛物罪。根据被告人犯罪的事实、情节、危害后果以及悔罪表现，判处被告人有期徒刑八个月，并处罚金5000元。 2021年3月2日，包头市公安局昆都仑区公安分局以“涉嫌高空抛物罪”将李某某刑事拘留，2021年3月16日，昆都仑区人民检察院依法将李某某批准逮捕，当年6月15日，昆都仑区人民法院以李某某犯高空抛物罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币2000元。本案是2021年3月1日《中华人民共和国刑法修正案（十一）》颁布实施后，包头市首例高空抛物案件。 近年来，随着我国经济和城市化的稳步发展，城市建筑也节节拔高，高空抛物的案件屡见不鲜，其中造成人员伤亡、财产损害的案件比比皆是。很多人认为，只有造成经济损害或造成人员伤亡的，才会构成违法行为，其实不然。昆区人民法院审判委员会专职委员、审管办主任、一级法官马杰告诉记者，2021年3月1日《中华人民共和国刑法修正案（十一）》正式实施，增设“高空抛物罪”后，降低了对高空抛物行为的入罪门槛，对尚未造成严重后果的高空抛物行为进行了刑法上的规制，让“悬在城市上空的痛”，得到了遏制。 2 高空抛物有多危险 高空抛物究竟有多危险？青山区幸福路街道阳光社区在去年举办的社区安全宣传中，特意针对高空抛物问题邀请辖区消防员进行宣讲和试验。 社区工作人员丁丹介绍，现场的试验非常震撼，一颗鸡蛋从四楼窗口抛出后，将地面上一块4厘米厚的玻璃砸得粉碎；一颗苹果在同样的位置抛下，将一块铁皮砸出一个坑。“我记得非常清楚，消防员还播放了试验视频，将矿泉水从15层抛下，可砸破头骨一样坚硬的东西；从25层抛下，可致人死亡；一根长约4厘米的铁钉，从18层抛下，可插入颅骨一样坚硬的东西；一颗鸡蛋从18层抛下，能砸破人的头骨一样坚硬的东西；从25层抛下，冲击力足以致人死亡。”丁丹说。 “在我们社区，偶尔有居民将生活垃圾从楼上抛下，为此网格员专门上门去劝说，并在网格群里提醒大家。近年来，通过居民恳谈会、社区活动等进行宣传，这类问题减少了不少，但对于个别屡教不改的人员，我们也会报警处理。”丁丹说。 昆区黄河西路街亚二社区也举办过高空坠物的宣传活动，党委书记李院利告诉记者，去年11月，社区党委依托红色广播站，对高空坠物进行宣传教育，居民都觉得受益匪浅。李院利认为除了人为的原因外，高空坠物还有两个来源：一是建筑物外墙及广告牌、灯箱等；二是阳台放置的花盆、木板等闲置物，都需要高度重视。 怎样做才能避开飞来横祸？李院利说：“我们除了提醒大家在多风大雨天出行时多注意，还要求居民定期检查自家窗户、空调支架、楼顶热水器等是否牢固，如有松动应及时加固。此外，要留意自家阳台、窗台上，如花盆等容易被风吹掉的物品，避免因大风等天气原因造成高空坠物。及时清理外悬物，及时清理自家阳台、门窗等室外悬挂物，避免因天气等外因发生高空坠物。社区还要求物业公司对隐患定期巡检排查，了解高层外墙是否有老化脱落现象，建筑物顶层是否有砖头等杂物。” 3 有些行为已涉嫌犯罪 调查中记者了解到，高空抛物行为有的是生活习惯不好、为图省事，直接向窗外扔垃圾、杂物；而有的则是出于发泄情绪，或者恶作剧；更有甚者是故意抛物伤害他人。 马杰介绍，高空抛物行为一定要坚决杜绝，不然就可能承担相应的法律责任。其中，从建筑中抛掷物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任（民事责任）；对尚不构成刑事犯罪的高空抛物行为，由公安机关依法对其给予行政拘留、行政罚款等处罚（行政责任）；从建筑物或其他高空抛掷物品，情节严重，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。《中华人民共和国刑法》第二百九十一条所述“其他犯罪”有可能是，第一，以危险方法危害公共安全罪：故意从高空抛弃物品，尚未造成严重后果，但根据行为人的动机、抛物场所、抛掷物情况，足以危害公共安全的，有可能构成以危险方法危害公共安全罪。构成该罪，致人重伤、死亡或者使公私财物遭受重大损失的，最高可判处死刑；第二，故意伤害罪、故意杀人罪：为伤害、杀害特定人员，故意从高空抛弃物品，有可能构成故意伤害罪、故意杀人罪；第三，故意毁坏财物罪：为毁坏公私财物，故意从高空抛弃物品，达到一定犯罪数额或是有其他严重、特别严重情节的，可能构成故意毁坏财物罪。 马杰说，包头市首例高空抛物案件，罪犯李某某虽未造成人员伤亡，但是其在人员进出频繁的楼道门口投掷物品，社会危险性大，应当认定为情节严重，故对罪犯李某某定罪处罚。 马杰说，若发现身边存在高空抛物的行为，应当及时向公安机关反映情况，并用手机拍摄好有关视频或照片，以便公安机关调查取证。市政各有关部门也应当担负起保卫群众安全的职责，在日常工作中积极排查建筑隐患，避免因墙体脱落、设备老化而造成群众不必要的人身或是财产损害。