中国消费者协会近日对外发布2024年“激发消费活力”消费维权年主题调查报告显示，盘点过去一年的典型消费舆情事件，28.5%的受访者最为关注“低价旅游团暗存强制购物问题”。
近年来，不合理低价游一直是旅游管理部门重拳整治的对象，但旅游市场上不合理低价游仍屡禁不止。不合理低价游都有哪些坑？如何根治这一乱象？记者近日进行了调查采访。
低价团实为购物游
实际花销远超团费
“原价五天四晚1000元一人，现预订报名享受文旅半价出游补贴，两人同行一人免单，优惠后的价格为双人5天4晚1000元，贵阳24小时全天候接飞机/高铁/火车，包含费用明细：景区门票、酒店、用餐、24小时接送站、保险、导游、旅游用车，全部包含在内”。
杨先生今年4月初在手机上刷到这条广告时，瞬间被吸引，当即和好友一起报了名。
到达目的地后，旅游大巴车停在集合地点，杨先生和其他游客陆续上车。刚坐下，导游让每人交100元保险费，说是目的地景区强制规定交纳。杨先生提出异议，称当初报名时确认1000元价格里包括保险费。导游说路上的保险费包括在内，景区内的保险费需要另交。
“如果有一名游客不交，大巴车就不开。”无奈之下，杨先生和好友交了200元保险费，“但直到旅程结束，我们也没看到保险单。”
大巴车到达第一个景区后，导游又让游客每人交140元，说是景区内部的电瓶车等交通费用……
在接下来的4天里，导游每天都带着游客去购物店，话里话外都在给游客洗脑和进行道德绑架，比如说“这么便宜的团，我们都亏本做，你们好歹支持一下”。更夸张的是，导游还带游客去听了一个两小时的购物讲座，介绍如何辨别真假翡翠等，不听完不让走。
“在导游的推荐下，有游客花费七八千元购买商品，但后来发现，导游带我们去的购物商店竟然是已经被曝光过的假玉器店、假药材店。”杨先生说。
存在灰色利益链条
借助平台快速蔓延
一直关注旅游市场乱象的某平台博主“辉哥团游记”（以下简称“辉哥”）参与过各种不合理低价游。
辉哥透露，不合理低价团，有一部分是KB团（“keep back”，意味着返利，也称作赌团），游客报名参加的只是组团社，最后由哪个地接社接待并不一定。
“从名字上就能看出来，旅游企业的盈利点不在提供旅游服务本身，而是在旅游过程中的进店和二次消费提供的返利。”辉哥说，地接社的亏损包括交通费、房费、门票费等费用，需要靠大量的购物返利和高价自费项目返利弥补，并且导游的收入也基本上靠游客购物的提点。
还有一种不合理低价游叫擦边团，也叫普通KB团，就是地接社以成本价或比成本稍低的价格接待游客，这样的行程也需要游客购物和体验自费项目盈利。
不合理低价游存在多年，为何难以根治？
多位旅游博主认为，一方面，不合理低价游涉及的旅游主体多，游客维权困难；另一方面，即便维权成功，组团社或地接社受到处罚，违法成本也非常低。
在中国科学院地理资源所旅游研究与规划设计中心总工程师齐晓波看来，各级文旅行政主管部门虽然对违规旅行社进行了整顿和治理，但行业灰色利益链一直存在，只要不斩断这条利益链，低价游乱象就不会消失。
平台负起监管责任
大幅提高违法成本
北京德和衡律师事务所高级合伙人、北京市律师协会文化与旅游专业委员会副主任马丽红介绍说，对于不合理低价游，国家层面已有法律规范进行规制。
《中华人民共和国旅游法》规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。
“旅游线路和产品设计具有多样化的特点，很难用‘一刀切’的方式规定最低成团金额，如果被认定为不合理低价，应当按照相关规定进行惩处，否则还是得以市场自由交易为主。”马丽红说。
呼伦贝尔学院教师张婧认为，在监管责任方面，本地生活平台、短视频平台对自己发布的信息存在监管责任。平台应当建立起完善的审核机制，对旅行社提交的低价游商品进行严格的筛选和评估，确保其价格合理、服务内容真实可靠，避免虚假宣传和误导消费者。平台还应当积极制定并执行严格的规定和标准，对违反规定的旅行社进行处罚，包括下架商品、限制推广，甚至终止合作等。
“如果平台未能尽到监管义务，导致消费者因购买低价游商品而遭受损失，平台应当承担相应的赔偿责任。”张婧说。
中国科学院地理资源所旅游研究与规划设计中心总工程师齐晓波建议，必须加大对此类违法行为的惩治力度，只有犯错成本足够高，才能起到震慑作用。比如一经发现或投诉证实就进行顶格处罚、停业整顿，并且处理及时、问题不过夜。“应该让不良服务机构有‘一旦投机违规，就无法生存’的危机感，不给违规企业和个人‘换个马甲’的机会。”齐晓波说。
（据《法治日报》）