◎记者 郭燕
2023年初，包头市的新年“第一会”便把“双招双引一优化”摆在全年重点工作日程上。“让包头成为国资敢干、民资敢闯、外资敢投的发展高地”既是目标，也是承诺。
到十月份，全市招商引资工作数据喜人——招商引资项目完成全年目标的110.8%，全市新登记各类市场主体30068户，同比增长24.95%。
各类荣誉接踵而至——全国2023政务服务博览会“政务服务综合能力示范单位”、全国数字政府论坛“2023全国数字政府管理创新奖”、第七届全国12345政务服务便民热线大会“2023年品质跃升典范”“2023服务优化典范”、第五届全国政务热线“服务群众优秀单位”、全国“最美热线人”。
年底的成绩兑现了年初的目标，市场的选择也回应了年初的承诺。刚刚过去的2023年，包头用“全方位、多角度、全领域”的努力支撑和保障着“两都”建设，用“包你满意”“包你放心”城市品牌吸引更多优质企业和项目前来，一起重现包头的火红年代。
1
“零”字诀 优服务 零距离
“服务企业有温度，高效审批保安全”，岁末，包头市海平面高分子工业有限公司九原分公司代表将这样一面锦旗送到包头市行政服务中心市应急管理局窗口，感谢该局工作人员主动服务，第一时间为企业办理延期换证手续，避免了因许可证超期、停产、复产给企业带来的经济损失。
和这家公司一样，更多的企业和群众切身感受到，办理业务更快速、更便捷了，服务更主动、更贴心了，而这背后的秘密是2023年“包你满意”的“零”字诀。聚力“基层政务服务提升年”活动，包头努力实现四级政务服务“一网通办”零时差、“一窗受理”零否决、“咨询投诉”零障碍、“温馨服务”零距离。
这一年，包头市全面认领政务服务事项5.2万项，市级政务服务事项即办件比率达76.26%，承诺时限压缩比83.82%，减跑动比率99.98%，事项最多跑一次比率100%，二级网办事项开通比率99.12%，全程网办事项开通比率98.03%。市本级1453项政务服务事项全部进驻市政务服务中心并实现综窗受理，进驻率和综窗受理率均达100%，县乡级“一窗式”综合受理范围也不断扩大。全面落实重点项目审批“三包一”帮办代办模式，在市、县两级政务服务中心设立项目审批“绿色通道”专窗。截至2023年12月底，市本级帮办代办投资类项目131件、老幼病残孕等特殊群体事项3160件、其他政务服务事项4105件、抖音政务服务事项15626件。12345政务服务便民热线共受理群众和企业诉求57万件，在线解答直办39.14万件，转办17.86万件，总体响应率95.84%、解决率98.63%、满意率98.97%。
这些努力，具体到企业、群众的体验中，是能在电脑和手机上办理的业务越来越多了，去大厅办事也只需排一次队了，大厅内外的“五彩”服务和“上门”服务实在是太贴心了，自己的意见和建议越来越受重视了。
“包你满意”的“零”字诀，不仅全方位提升了政务服务质量和效能，更拉近了政府与企业、群众的距离。
2
“五”环境 释红利 添动力
“包你满意”，是包头的“包”，也是包揽的“包”。以一体推进政策、政务、市场、法治、生活“五个环境”系统集成为目标，2023年包头市全方位、多角度、全领域创造更优营商环境。
——补短板、培优势、释红利，政策环境吸引力更强。
针对短板不足，制定印发《包头市全面擦亮“包你满意”一流营商环境品牌工作任务行动方案》；围绕民营经济、稀土产业、新能源产业发展，出台《包头市进一步支持民营经济高质量发展的落实措施》《包头市促进稀土新材料及应用产业发展扶持政策兑现细则》等政策；充分释放红利，出台《2023年包头市推动产业优化升级促进经济高质量发展工作要点》等系列举措。
——提标准、优服务、解难题，政务环境满意度更高。
“规定动作”之外，创新不断，“包头政策厨房”为企业个人提供智能匹配政策服务，累计上线政策323条。将首批75项政务服务事项下沉6个园区办理，实现了“企业办事不出园、园区事园区办”。牵头成立全国首个“6+新链新”税务联盟，助力新能源企业打通上下游供应链。依托“包头政务服务”抖音号开展“直播现场解答、留言及时回复”的“直播+帮办”服务，日均解答问题135条。
——降成本、保要素、添动力，市场环境活力值更优。
强化政府采购对中小企业支撑作用，实施“信易+投标保证金”措施，全面推广延伸用电“三零”“三省”服务。采取“先租后让”“租让结合”办法供应土地，完善“标准地”改革破解“拿地难”“用地贵”“供地慢”。创新推出“事业编制企业用”引才举措，正式上线人才一“鹿”通服务平台。大力发展科创金融，依托“银税互动”“信易贷”等平台为企业提供精准金融服务，大力推进知识产权质押融资。
——强监管、抓司法、护权益，法治环境稳定公平透明可预期。
稳步推进“双随机、一公开”监管改革，落实“包容审慎”措施，推进重点监管。构建网上立案、缴退费、24小时远程自助智能服务、12368诉讼服务热线、律师值班等“一站式”诉讼服务体系和特约调解、法官工作站、“政协+法院”一站式多元解纷体系，畅通涉企案件绿色通道。落实宽严相济刑事司法政策，依法保护涉案企业和企业家合法财产及第三人合法财产。全区范围内首次探索双管理人模式、预重整模式办理破产重整案件。
——优生态、促开放、提品质，生活环境宜居度更好。
获批高价值专利培育中心3家，成立新能源产业知识产权运营中心，搭建自治区首个知识产权公共存证平台——“包证链”，建成自治区首个知识产权服务业集聚区。通过深化包保服务、强化金融服务、优化退税流程等系列举措促进更高水平对外开放。围绕企业关心关注的教育、医疗、环保等问题，全面深化“校地”合作，在全区率先建成运营包头市智慧养老服务平台，全市“互联网+医疗”创新落地见效。
3
“多”维度 齐发力 促发展
2023年，包头市各旗县区、各委办局持续深化改革创新，十个旗县区立足区域实际创建“一区一品”，各委办局根据各自职能创新服务举措，各具特色、多元发展、优势互补，同声将“包你满意”叫得更响。
各旗县区紧盯企业群众“急难愁盼”，从“小切口”入手，根据服务标准化规范化便利化专业化能力建设情况和服务本地区经济社会发展能力水平，创建了具有区域性、原创性，可复制、可推广、可观摩的创新项目，形成一个地区一个品牌。昆区的“智慧+政务服务”，青山区的社区“万能”服务手册，东河区的“智慧东河·服务懂你”，九原区的“就近办”，石拐区的“石心帮实意办”，土右旗的“右好右快”，固阳县的“暖心政务服务稒事”，达茂旗的“口岸企业服务工作站”，白云矿区的“快、暖、优”，稀土高新区的“高新事·高兴办”让企业和群众享受到了实实在在的“包你满意”。
各委办局以问题导向为抓手，对标国内先进城市，致力打造典型经验。包头市发展和改革委员会牵头开展全流程服务助力项目落地，通过“专班推动”“保姆服务”“前期谋划”“并联办理”“考核问效”等方式打造服务项目手续办理新机制。
朝着“更好”的方向，2024年，包头将主动对标国内先进地区标杆，推出打造“两包”营商环境100条，先进地区做得好的，包头要努力做得更好。深化企业开办“一窗进一窗出”“三证齐发”改革，协同推进“五证联办”，向工业园区下放50项政务服务事项，进一步提升审批效率。加强“双随机、一公开”监管，优化完善“互联网+智慧监管”模式。开展“高效办成一件事”改革，新增“全市通办”事项100项，进一步扩大“一件事一次办”服务范围，创新帮办代办服务模式。实行12345政务服务便民热线群众诉求“一号响应、接诉即办”，加强与110等平台的高效联动，全面提升政务热线办理“三率”。
民有所呼、必有所应，民有所需、必有作为。新的一年里，包头将以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识干好每一天、做好每件事，努力在全区乃至全国范围内形成领先的“包你满意”包头经验。